О свободе собраний

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Свобода собраний

I. Свобода собраний каждого обеспечивается 49-ой статьей Конституции Азербайджанской Республики. Осуществление и ограничение этой свободы определяется настоящим Законом.

II. Государство обеспечивает осуществление свободы собраний, организованных в соответствии с настоящим Законом и предпринимает соответствующие меры для их прохождения мирно и без оружия.

Статья 2. Основные понятия

1. Использованное в настоящем Законе понятие "собрание" означает временный сбор в общественном месте нескольких лиц в особых целях. Подобный сбор может осуществляться в следующих формах:

1) "собрание" - это сбор лиц для совместного обсуждения какого-либо вопроса и принятия по нему решения;

2) "митинг" - массовое мероприятие, проводимое для выражения общего мнения собравшихся лиц и (или) выступления с общими призывами, выдвижения требований;

3) "демонстрация" - это выражение мнения группы лиц по вопросам, связанным с общественной и государственной жизьню;

4) "уличное шествие" - выражение мнения группы лиц по вопросам, связанным с общественной и государственной жизнью, двигающихся по определенному маршруту.

5) "пикет" - сбор в определенном месте малой группы лиц, участвующих в демонстрации, выражающих свое мнение по вопросам, связанным с общественной и государственной жизнью.

Статья 3. Применение свободы собраний

Свобода собраний, закрепленная в статье 49-й Конституции Азербайджанской Республики, в соответствии с международными правовыми принципами применяется на основе настоящего Закона.

Государство во время осуществления свободы собраний гарантирует равноправие лиц.

Статья 4. Собрания, не регулируемые настоящим Законом

I. Мирные собрания, проводимые в нижеследующих местах, не регулируются настоящим Законом: в местах, находящихся в частной собственности лиц, арендуемых или в законном пользовании иного вида; в закрытых местах, специально отведенных для проведения общественных мероприятий.

II. Не регулируются настоящим Законом следующие формы собраний: церемонии свадеб и похорон; праздничные и траурные мероприятия; религиозные церемонии.

Запрещается использовать церемонии свадеб и похорон, праздничные и траурные мероприятия, религиозные церемонии для проведения собраний, митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетов.

III. Каждый участник мирных собраний, предусмотренных в частях I и II настоящей статьи, должен соблюдать общие требования законодательства Азербайджанской Республики.

ГЛАВА II. ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ СОБРАНИЙ

Статья 5. Оповещение о проведении собрания

I. Лицо или лица, организующие любую из форм собраний, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, должны в письменной форме заранее оповестить об этом соответствующий орган исполнительной власти. Оповещение должно быть представлено за 5 дней до дня проведения предусмотренного собрания.

II. В письменном оповещении должны быть нижеследующие сведения:

1) форма собрания, проведение которого предусмотрено;

2) цель собрания;

3) место и время проведения собрания;

4) примерное число участников;

5) если проводится уличное шествие, то предлагаемый маршрут (место начала, расстояние и место завершения шествия);

6) имя, фамилия, отчество и адрес организаторов собрания;

7) дата представления письменного оповещения;

8) телефоны для связи или же при отсутствии их адрес связи.

III. Все организаторы собрания должны подписать письменное оповещение.

IV. Для случайных собраний представление письменного оповещения не требуется. Случайные собрания в соответствии с требованиями, определенными в статьях 7 и 8 настоящего Закона, могут быть ограничены или приостановлены.

Статья 6. Организатор собрания

I. Организатором собрания, митинга, демонстрации, уличного шествия или пикета является лицо, организовавшее мирное собрание, имя которого указано в письменном оповещении, представленном в соответствующий орган исполнительной власти.

II. Лица, не достигшие 18 лет или дееспособность которых ограничена законно вступившим в силу решением суда, не могут быть организатором мирного собрания.

III. Иностранцы и лица, не имеющие гражданства, не могут быть организатором мирного собрания, преследующего политические цели.

IV. Политическая партия, общественное объединение, организация профессионального союза или инициативная группа, выдвинувшие предложение о проведении собрания, должны назначить организатора этого мероприятия.

V. Организаторы собрания или их представители должны лично участвовать в собрании. Если это невозможно, то организаторы или их представители не менее, чем за 3 часа до начала мероприятия должны проинформировать соответствующий орган исполнительной власти о том, что не могут прийти на собрание, в то же время должны оповестить об этом участников. В этом случае собрание не может быть проведено.

ГЛАВА III. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОГРАНИЧЕНИЯ ИЛИ ЗАПРЕЩЕНИЯ МИРНОГО СОБРАНИЯ

Статья 7. Законные ограничения свободы собраний

I. Любое ограничение свободы собраний может быть установлено только законно и в целях защиты следующих интересов, важных в демократическом обществе:

1) для защиты общественных интересов и интересов государственной безопасности;

2) для предотвращения нарушения общественного порядка;

3) для недопущения беспорядков или преступлений;

4) для охраны здоровья населения;

5) для защиты норм поведения и духовности;

6) для защиты прав и свобод других лиц.

II. Свобода собраний, предусмотренная в части I настоящей статьи, может быть ограничена в любой форме, в том числе в форме изменения времени и места собрания.

III. Ограничение свободы собрания, предусмотренное в части I настоящей статьи, должно быть соразмерно поставленным целям. Это ограничение, чтобы достичь поставленной цели, не должно выходить за необходимые и достаточные пределы.

IV. Меры, принятые для ограничения свободы собраний, предусмотренные в части I настоящей статьи, должны быть в высшей степени необходимыми для достижения цели, явившейся причиной наложения ограничения.

Статья 8. Запрещение или приостановление собрания

I. Запрещаются собрания, сопровождающиеся призывами к дискриминации, вражде, насилию, пропагандирующие национальную, расовую или религиозную рознь.

II. Запрещаются собрания, пропагандирующие войну.

III. Запрещается проведение мирного собрания в политических целях в следующих случаях:

1) за 24 часа до дня выборов Президента Азербайджанской Республики (на территории страны), выборов депутатов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики (на территории страны), выборов депутатов в Верховный Меджлис Нахчыванской Автономной Республики (на территории Нахчыванской Автономной Республики), муниципальных выборов (на территории соответствующего города и района) и до закрытия избирательных участков в день выборов;

2) за 24 часа до дня проведения референдума и до закрытия избирательных участков;

3) в период подготовки к международным мероприятиям важного государственного значения, определенным решением соответствующего органа исполнительной власти, и в дни проведения их на территории городов и районов, на которых они проводятся.

IV. Собрание может быть запрещено распоряжением соответствующего органа исполнительной власти в необходимых в демократическом обществе случаях, и с учетом ограничений, установленных в части I статьи 7 настоящего Закона.

V. В необходимых случаях собрание может быть приостановлено распоряжением соответствующего органа исполнительной власти с учетом ограничений, установленных в части I статьи 7 настоящего Закона.

VI. В соответствии с частями IV и V настоящей статьи запрещение или приостановление собрания считается крайне необходимой мерой и применяется лишь тогда, когда установленные статьей 7 настоящего Закона ограничения недостаточны.

Статья 9. Ограничение или запрещение места и времени проведения мирного собрания

I. Ограничения места проведения мирного собрания устанавливаются в соответствии с критериями, согласно статьи 7 настоящего Закона.

II. Если в месте и во время, указанных в письменном оповещении организаторов собрания, назначено проведение другого мероприятия, то соответствующий орган исполнительной власти должен дать организаторам возможность для определения другого времени и места. Письменное оповещение об измененном времени и месте должно быть представлено не позднее, чем за 3 дня до новой даты мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти.

III. Запрещается проведение собраний, митингов, демонстраций:

1) в радиусе 300 метров вокруг зданий, где расположены органы законодательной, исполнительной и судебной власти Азербайджанской Республики;

2) на территориях прохождения железной дороги, нефтяных и газовых трубопроводов, электрических линий высокого напряжения;

3) в местах, отведенных соответствующим органом исполнительной власти для проведения специальных государственных мероприятий;

4) на территориях, используемых в военных целях, в местах, расположенных ближе чем за 300 метров к границам этих территорий;

5) в местах лишения свободы, на территориях психиатрических лечебниц и в местах, расположенных ближе чем за 300 метров к границам этих территорий.

IV. Собрания политического содержания не могут проводиться в местах поклонения, молельнях и кладбищах.

V. Пикетирующих не должно быть более 50 человек, и они не должны размещаться ближе чем за 10 метров до входа в объект, который пикетируется, не должны чинить препятствия для входа и выхода в пикетируемый объект, не должны использовать усилители мощностью выше 10 ватт.

VI. Соответствующие органы исполнительной власти должны выделить в каждом городе и районе специальные места для проведения собраний, митингов и демонстраций. Список мест, выделенных для проведения собраний, митингов и демонстраций публикуется в печати и доводится до населения другими способами.

Организаторы могут выбрать одно из мест, выделенных для собрания, митинга и демонстрации.

VII. Организаторы уличного шествия должны согласовать с соответствующим органом исполнительной власти его маршрут.

VIII. В период применения летнего времени собрание может проводиться с 8.00 до 19.00 часов, а в остальное время года - с 9.00 до 17.00 часов. Время любого проводимого собрания должно быть согласовано с соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 10. Доведение решений соответствующего органа исполнительной власти о собрании до организаторов собрания

Все решения соответствующих органов исполнительной власти о собрании, предусмотренные в статьях 7-9 настоящего Закона, должны быть доведены в письменной форме до организаторов мероприятия не позднее, чем за 2 рабочих дня до его проведения, эти решения должны быть четкими и обоснованными.

Статья 11. Право обжалования

Все решения, предусмотренные в сатьях 7-9 настоящего Закона, могут быть обжалованы в соответствующем суде. Жалоба должна быть рассмотрена судом в течение 3 дней. Решения суда по подобным жалобам могут быть обжалованы в вышестоящем суде.

ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ

Статья 12. Права и обязанности организаторов мирного собрания

I. Кроме случаев, указанных в статье 7 настоящего Закона, подготовительные работы по проведению мирного собрания не могут быть ограничены.

II. В соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики во время собрания организаторы пользуются устной и письменной свободой мысли и слова. Осуществление этой свободы может быть ограничено в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики и международными правовыми нормами, к которым присоединилась Азербайджанская Республика.

III. Организаторы собрания для обеспечения проведения мероприятия мирно и в законном порядке, в соответствии с условиями, указанными в письменном оповещении и применяемыми к собранию, должны использовать все существующие возможности.

IV. У участников собрания должны быть значки, которые отличают их и видны отчетливо.

V. Запрещается ношение организаторами собрания огнестрельного и холодного оружия, а также камня, стекла и досок, дубинок, могущих создать опасность для жизни и здоровья людей или же нанести ущерб имуществу, а также специально заготовленных предметов для нанесения телесного повреждения, взрывчатых веществ или пиротехнических изделий, сильнодействующих, ядовитых, быстровоспламеняющихся или разъедающих веществ, радиоактивных материалов.

VI. Организатор собрания, запрещенного в случаях, предусмотренных частью IV статьи 8 настоящего Закона, должен использовать все имеющиеся возможности для уведомления его участников о запрещении собрания.

VII. Организатор собрания, приостановленного распоряжением в случаях, предусмотренных в части V статьи 8 настоящего Закона, должен использовать все имеющиеся возможности для выполнения этого распоряжения.

VIII. Обеспечение безопасности собрания - обязанность государства. Однако организаторы собрания в целях обеспечения безопасности собрания, вышедшего за рамки мер безопасности, обеспечиваемых государством, могут обратиться по поводу привлечения дополнительных сил полиции при условии его оплаты.

Статья 13. Права и обязанности участников мирного собрания

I. Любое лицо, участвующее в мирном собрании, должно соблюдать ограничения и условия, установленные в соответствии со статьями 7 и 8 настоящего Закона.

II. Лица добровольно участвуют в собрании. Никто не может быть принужден участвовать в собрании. А лица, принуждающие кого-то участвовать в собрании, несут ответственность, предусмотренную законодательством Азербайджанской Республики.

III. В соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики во время собрания участники имеют устную и письменную свободу мысли и слова. Осуществление этой свободы может быть ограничено в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики и международными правовыми нормами, к которым присоединилась Азербайджанская Республика.

IV. Во время собрания его участники должны оказывать содействие в охране общественного порядка и использовать все имеющиеся для соблюдения законных требований организаторов, а также представителей соответствующих органов исполнительной власти возможности.

V. Участник законного собрания впоследствии не может быть привлечен к юридической ответственности за участие в этом собрании. К юридической ответственности могут быть привлечены только участники законного собрания, допустившие нарушение закона.

VI. Запрещается ношение участниками собрания огнестрельного и холодного оружия, а также камня, стекла и досок, дубинок, могущих создать опасность для жизни и нанести ущерб имуществу, а также специально изготовленных предметов для нанесения телесного повреждения, взрывчатых веществ или пиротехнических изделий, сильнодействующих, ядовитых, быстровоспламеняющихся или разъедающих веществ, радиоактивных материалов.

VII. Участники собрания в случаях, предусмотренных в части V статьи 8 и части II статьи 14 настоящего Закона, после решени соответствующего органа исполнительной власти, организаторов собрания или представителей организаторов о приостановлении собрания должны разойтись.

Статья 14. Полномочия органов полиции в связи с проведением собрания

I. Органы полиции в связи с проведением собрания имеют следующие права:

1) в целях обеспечения безопасности собрания за день до проведения собрания, митинга, демонстрации, уличного шествия или пикета проверять место проведения собрания;

2) за исключением собраний, предусмотренных в части IV статьи 5 настоящего Закона, прекращать в необходимых случаях собрание, на проведение которого заранее не было представлено письменного оповещения;

3) прекращать в необходимых случаях собрание, проведение которого не соответствует условиям, указанным в письменном оповещении;

4) задерживать лиц, пришедших на собрание с огнестрельным и холодным оружием, а также с камнями, стеклами, досками, дубинкой, могущих создать опасность для жизни и здоровья людей и нанести ущерб имуществу, со специально изготовленными предметами для нанесения телесного повреждения, взрывчатыми веществами или пиротехническими изделиями, сильнодействующими, ядовитыми, быстровоспламеняющимися или разъедающими веществами, радиоактивными материалами, и отдалять их с места проведения мероприятия;

5) проводить личный досмотр людей, которые серьезно подозреваются в ношении предметов или веществ, предусмотренных в пункте 4 настоящей статьи.

II. В связи с исполнением запретов, предусмотренных в частях I-III статьи 8 и статье 7, а также распоряжений, предусмотренных в частях IV и V статьи 8 настоящего Закона, органы полиции имеют следующие права:

1) информировать организаторов и участников о прекращении и роспуске собрания;

2) приказать организаторам и участникам собрания использовать все имеющиеся возможности для прекращения и роспуска собрания;

3) в случае невыполнения приказа о прекращении и роспуске собрания предупредить организаторов и участников о том, что против них будет применена сила;

4) применять соответствующую силу для прекращения собрания и разгона его участников;

5) задерживать лиц, не выполняющих приказ о прекращении и роспуске собрания.

III. В случаях, предусмотренных в этой статье, органы полиции в целях восстановления правопорядка должны использовать соответствующие крайне необходимые средства.

IV. Для сохранения общественного порядка во время собрания, восстановления общественного порядка и обеспечения безопасности людей могут быть использованы внутренние войска.

V. Во время разгона собрания с применением силы в случаях, предусмотренных в этой статье, работники полиции и внутренние войска могут использовать наручники, щиты, дубинки, водометы, газы специального назначения, резиновые пули и другие специальные средства, предусмотренные для этих целей.

VI. Полномочия органов полиции, предусмотренные в законодательстве Азербайджанской Республики, не ограничиваются настоящим Законом.

Статья 15. Сотрудничество между организаторами собрания и органами полиции

Органы полиции должны сотрудничать с организаторами собрания.

Органы полиции должны по мере возможности помогать организаторам в осуществлении права свободы собрания, в то же время организаторы собрания должны оказывать помощь органам полиции в охране общественного порядка и соблюдать их законные требования.

ГЛАВА V. ИТОГОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении частей I-III статьи 8, частей III, V, VI и VII статьи 12, части VI статьи 13 настоящего Закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Президент

Азербайджанской Республики

Гейдар Алиев