Оппозиция в Грузии призывает парламент не принимать новую версию Конституции

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Десять оппозиционных партий Грузии сделали совместное заявление, в котором потребовали от парламента не принимать новую версию Конституции страны. Подписавшиеся под заявлением партии считают, что спешное рассмотрение законопроекта служит для одной цели - дать гарантии Михаилу Саакашвили, чтобы он остался управлять страной после окончания своего президентского срока в качестве премьер-министра.

Заявление подписали представители «Новых правых», «Национального форума», «Демократического движения – единая Грузия», Консервативной и Республиканской партий, «Промышленность спасет Грузию», политического объединения «Путь Грузии», «Христианско-Демократического движения», «Партии народа» и партии «Наша Грузия –свободные демократы».

Напомним, новый проект Конституции Грузии принят большинством голосов членов Государственной конституционной комиссии вчера, 19 июля. 44 голоса было отдано за принятие поправок в Основной закон. Только три человека выступили против. Всего в комиссию входят 56 человек. Теперь проект конституционных изменений будет направлен на рассмотрение президенту. В конечном итоге Конституцию должен утвердить парламент Грузии.

Против поправок высказались председатель Ассоциации молодых юристов Тамар Хидашели, депутат Джонди Багатурия и один из руководителей Института свободы и автор ещё одного альтернативного варианта проекта новой редакции Конституции Леван Рамишвили.

По словам члена неправительственной организации "Закон для людей", члена общественной (альтернативной) конституционной комиссии Закария Куцнашвили, власти Грузии намерены 24 августа окончательно утвердить новую Конституцию страны.

Куцнашвили отмечает, что, по словам представителей власти, они намерены привести Конституцию Грузии к европейским стандартам, размежевать полномочия между ветвями власти, но, в действительности, внесенные изменения просто перемещают властные рычаги от президента в руки премьер-министра.

«Из 70 членов государственной комиссии, которые работают над новым проектом, 60 человек - это госчиновники высокого ранга, и всем ясно, что никто не посмеет воспротивиться Саакашвили в вопросе принятия новой конституции», - заявил Куцнашвили корреспонденту «Кавказского узла». По его словам, ни для кого не секрет, что после 2013 года Михаил Саакашвили собирается стать премьер-министром и этим повторить сценарий Путина — Медведева в России. 

Отметим, что общественная конституционная комиссия разработала альтернативный проект Конституции Грузии и отправила его в Венецианскую комиссию ЕС для изучения. По словам еще одного члена этой комиссии, адвоката и правозащитницы Лии Мухашаврия, председатель Венецианской комиссии ЕС Джанни Букиккио прислал письмо, в котором сказано, что для того, чтобы начать официальное обсуждение присланного законопроекта, необходимо получить официальное обращение от властей Грузии.

Лия Мухашаврия рассказала корреспонденту «Кавказского узла», что общественная комиссия обратилась к партии христиан-демократов с просьбой отправить официальный запрос от имени парламента Грузии в Венецианскую комиссию.

Однако другой член общественной комиссии и соавтор первой конституции Грузии Вахтанг Хмаладзе считает, что просьба христиан-демократов в парламенте рассмотрена не будет.

Хмаладзе также считает возможным принятие новой Конституции Грузии 24 августа, так как, по его словам, у Саакашвили есть приметы, связанные с числами и датами, а 24 августа - это день принятия первой конституции Грузии.

Одним из основных требований в альтернативном законопроекте является пункт, согласно которому, президент после окончания своего президентского срока не имеет право 5 лет занимать пост премьер-министра. По мнению Куцнашвили, государственная комиссия должна внести этот пункт и в свой вариант законопроекта. «В противном случае этот законопроект будет носить имя личной конституции Михаила Саакашвили», - говорит Куцнашвили.

Вахтанг Хмаладзе отмечает, что в общественной комиссии нет по этому вопросу единства мнения. Однако сам он уверен, что в цивилизованном мире президенты после ухода с поста главы государства не должны назначаться на должности в правительстве.

Новая Конституция ориентирована на усиление роли высшего законодательного органа страны и уменьшение функций президента.

Председатель государственной конституционной комиссии Автандил Деметрашвили заявил корреспонденту «Кавказского узла», что новую редакцию Конституции Грузии не в чем упрекнуть. «Поправки в Конституцию соответствуют европейской модели, их основой служит конституционная модель Германии», - заявил Автандил Деметрашвили.

По его словам, согласно обновленной Конституции, премьер-министр в Грузии будет иметь больше прав, чем президент, но парламент будет иметь право «списковым» большинством объявить импичмент премьер-министру и правительству. «Там механизм очень сложный, но если оппозиция в парламенте составит 3/5, то парламент сможет легко объявить импичмент. Но и премьер будет иметь право распустить парламент, если он не сможет достичь соглашения с депутатами по ключевым вопросам по утверждению членов правительства, годового бюджета и так далее. В то же время правительство подотчетно парламенту», - говорит Автандил Деметрашвили.

Он отмечает, что новую редакцию Конституции Грузии одобрили Венецианская комиссия и представители ЕС во время конференции в Берлине, которая прошла несколько дней тому назад. Глава госкомиссии также отметил, что после перехода страны на новые принципы Конституции, Совет безопасности, который ныне находится под патронажем президента, теряет свое назначение и подлежит или упразднению или изменению статуса и структуры.

Деметрашвили добавил, что распространяемая информация, что новую редакцию будут утверждать  24 августа, то есть в день принятия конституции Грузии в 1995 году, не соответствует действительности. По его словам, Венецианская комиссия и ее председатель Джанни Букиккио приезжает в Тбилиси в сентябре, поэтому «будет просто неуместным ставить комиссию ЕС перед фактом» принятия Конституции парламентом.
 
Один из лидеров парламентского большинства Павле Кублашвили после утверждения поправок также заявил, что парламент будет утверждать поправки в сентябре.

Член альтернативной общественной конституционной комиссии Вахтанг Дзабирадзе, комментируя то, что в новой редакции Конституции записано, что 3/5 парламента имеет право поставить вопрос об импичменте премьер-министра, заявил, что дальше этого не существует никакого сформулированного механизма о том, как должно все произойти по закону, чтобы отстранить премьера от поста.

«Как в действующей Конституции нет четкого сформулированного механизма для импичмента президента, так и в новой редакции Основного закона нет такого же механизма и для премьера. Это прямо говорит о том, что новая редакция Конституции принимается только для Саакашвили», - отметил Дзабирадзе корреспонденту «Кавказского узла».

Отметим, что Михаил Саакашвили положительно оценил новый проект Конституции, подготовленный государственной конституционной комиссией Грузии. В интервью грузинским журналистам в Кутаиси Михаил Саакашвили отметил, что все эти изменения будут рассмотрены парламентом, и выборы пройдут в стране в намеченное время.

Ранее положительно оценивает работу Конституционной комиссии и секретарь Совета безопасности Грузии Эка Ткешелашвили, по словам которой, в новой редакции Конституции собраны мнения широкого спектра. "Я горжусь тем, что Венецианская комиссия не выразила принципиальных замечаний по новому проекту Конституции и оценила документ в целом положительно", - заявила Ткешелашвили.

Как сообщал «Кавказский узел», конституционная комиссия была создана в июне 2009 года по инициативе Саакашвили. Решение стало ответом на акции протеста оппозиции. Президент предложил внести изменения в систему законодательной и исполнительной власти, а также в Конституцию и избирательное законодательство. Возглавил комиссию профессор Тбилисского госуниверситета Автандил Деметрашвили.

Эксперты полагают, что проект поможет Михаилу Саакашвили остаться у власти после окончания президентского срока.

Общественные организации Грузии создали альтернативную Конституционную комиссию, в нее вошли независимые юристы и эксперты. Общественная комиссия уже подготовила концепцию проекта новой Конституции. Авторы проекта считают, что Грузия должна перейти на наиболее оптимальную для нее сегодня модель правления – парламентской республики. Документом предлагается двухуровневая система территориального устройства – автономии и крупные муниципалитеты. Абхазии и Южной Осетии рекомендовано присвоить особый статус. Какой именно – предлагается решить путем переговоров.

Этот проект Конституции Грузии оговаривает ряд вопросов, которые предлагается решать только с участием оппозиции, а также новый порядок комплектации избирательных комиссий, составление списков избирателей с использованием биометрических параметров. Авторы документа намерены обсудить его с общественностью, политическими партиями, скорректировать с учетом их рекомендаций и обратиться к парламенту с соответствующей законодательной инициативой, собрав 200 тысяч подписей.