О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Государственный Устав Краснодарского края;

- Закон Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае" и иные законы Краснодарского края.

Статья 2. Основные понятия и термины

В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:

муниципальное образование - населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

первичное образование муниципальных образований - установление Законодательным Собранием края в настоящем Законе территорий муниципальных образований в Краснодарском крае;

реорганизация муниципальных образований (далее по тексту - реорганизация) - результат слияния, присоединения, разделения, выделения муниципальных образований;

слияние - объединение нескольких муниципальных образований, в результате которого ликвидируются объединяющиеся и образуется единое новое муниципальное образование;

присоединение - процесс, в котором одно (несколько) муниципальное образование присоединяется к другому, в результате чего ликвидируется присоединяющееся муниципальное образование (образования);

разделение - создание двух или более новых муниципальных образований за счет разделения одного муниципального образования с последующей его ликвидацией;

выделение - создание одного (нескольких) нового муниципального образования (образований) за счет выделения из уже существующего муниципального образования при его сохранении;

упразднение - прекращение деятельности муниципального образования в результате слияния или присоединения; граница территории муниципального образования - внешняя черта земель муниципального образования;

паспорт муниципального образования - документ, содержащий географические, исторические, демографические, социально - экономические и иные сведения о соответствующем муниципальном образовании.

Глава 2. ПЕРВИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Статья 3. Первичное установление территорий муниципальных образований

1. Первичное установление территорий муниципальных образований производится настоящим законом.

2. Территории муниципальных образований закрепляются в уставах муниципальных образований в пределах существующих границ в соответствии с утвержденным административно - территориальным делением.

3. Границы территорий муниципальных образований и административно - территориальных единиц могут совпадать.

Статья 4. Муниципальные образования в Краснодарском крае

1. Муниципальными образованиями в Краснодарском крае признаются:

Города - Армавир, Белореченск (в административных границах г. Белореченска и Белореченского района), Геленджик, Горячий Ключ, Ейск, Краснодар, Крымск (в административных границах г. Крымска и Крымского района), Лабинск (в административных границах г. Лабинска и Лабинского района), Новороссийск, Славянск-на-Кубани (в административных границах г. Славянска-на-Кубани и Славянского района), Сочи, Тихорецк, Туапсе.

Город - курорт Анапа (в административных границах г. Анапы и Анапского района).

Районы - Абинский, Апшеронский, Белоглинский, Брюховецкий, Выселковский, Гулькевичский, Динской, Ейский, Кавказский, Калининский, Каневский, Кореновский, Красноармейский, Крыловский, Курганинский, Кущевский, Ленинградский, Мостовский, Новокубанский, Новопокровский, Отрадненский, Павловский, Приморско-Ахтарский, Северский, Староминский, Тбилисский, Темрюкский, Тимашевский, Тихорецкий, Туапсинский, Успенский, Усть-Лабинский, Щербиновский.

Глава 3. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Статья 5. Субъекты права инициативы по реорганизации или упразднению муниципальных образований

1. Право инициативы по вопросам реорганизации или упразднению муниципальных образований принадлежит:

- населению соответствующей территории (территорий);

- заинтересованным органам местного самоуправления;

- органам государственной власти Краснодарского края.

2. Субъекты указанного права самостоятельны в его применении.

Статья 6. Порядок реализации права инициативы по реорганизации или упразднению муниципальных образований

1. Субъекты права инициативы по реорганизации или упразднению муниципальных образований вносят в Законодательное Собрание края законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ".

2. В случае, если с инициативой по реорганизации или упразднению муниципального образования (образований) выступает население соответствующей территории (территорий), подготовку материалов, указанных в статье 9 настоящего Закона, осуществляет соответствующий орган (органы) местного самоуправления в месячный срок.

Статья 7. Ограничения, устанавливаемые для реорганизации муниципальных образований

В Краснодарском крае запрещается:

- образование муниципальных образований в ином порядке, чем это предусмотрено настоящим Законом;

- образование муниципальных образований, если в результате реорганизации хотя бы в одном реорганизуемом муниципальном образовании будут отсутствовать социально - экономические и иные предпосылки для обеспечения государственных минимальных социальных стандартов;

- образование муниципальных образований, если в результате реорганизации хотя бы в одном реорганизуемом муниципальном образовании будут отсутствовать финансовые возможности для самостоятельного решения органами местного самоуправления вопросов местного значения;

- образование муниципальных образований с участием муниципальных образований, расположенных вне территории Краснодарского края.

Статья 8. Основания для упразднения муниципальных образований

1. Основаниями для упразднения муниципальных образований в Краснодарском крае являются:

- образование муниципальных образований в ином порядке, чем это установлено настоящим Законом;

- отсутствие в муниципальных образованиях социально - экономических и иных предпосылок для обеспечения государственных минимальных социальных стандартов;

- отсутствие в муниципальных образованиях финансовых возможностей для самостоятельного решения органами местного самоуправления вопросов местного значения;

- возникновение на территории муниципальных образований условий несовместимых с жизнедеятельностью населения вследствие загрязнения окружающей среды, экономических и иных природных и антропогенных воздействий;

- изменение административно - территориального устройства в Краснодарском крае.

2. Упразднение муниципальных образований производится путем слияния или присоединения.

Статья 9. Реорганизация или упразднение муниципальных образований в Краснодарском крае

1. Решение о реорганизации или упразднении муниципальных образований в Краснодарском крае принимается Законодательным Собранием Краснодарского края в форме закона Краснодарского края.

2. Субъекты права инициативы о реорганизации или упразднении муниципальных образований осуществляют подготовку материалов, указанных в пунктах 4, 5 настоящей статьи, для последующего внесения в Законодательное Собрание Краснодарского края соответствующего законопроекта.

3. Законопроект о реорганизации или упразднении муниципальных образований, внесенный субъектами права инициативы в установленном порядке, включается в повестку дня очередной сессии Законодательного Собрания края при условии, что он был рассмотрен всеми комитетами (комиссиями) Законодательного Собрания.

4. К законопроекту прилагается:

- заключение администрации Краснодарского края с оценкой социально - экономических и иных последствий от предлагаемой реорганизации муниципальных образований;

- проекты паспортов реорганизуемых муниципальных образований;

- решение представительного органа (органов) местного самоуправления по вопросу реорганизации муниципального образования (образований), принятое с учетом мнения населения, или решение местного референдума;

- проект устава (уставов) муниципального образования (образований);

- пояснительная записка.

5. Пояснительная записка должна содержать:

- обоснование необходимости реорганизации или упразднения муниципального образования (образований);

- сведения об имеющейся и предусматриваемой структуре органов местного самоуправления с указанием предполагаемых затрат на их содержание;

- предложения о наименовании муниципальных образований;

- характеристика поселения, в котором будет находиться административный центр, с указанием его географического положения, численности населения, сведения о предполагаемых расходах денежных средств, связанных с перенесением административного центра, и источниках их покрытия (при необходимости).

6. В случае принятия Законодательным Собранием края отрицательного решения по вопросу реорганизации или упразднения муниципальных образований повторное внесение законопроекта допускается не ранее чем через 12 месяцев со дня принятия Законодательным Собранием края первоначального решения.

Статья 10. Установление и изменение границ муниципальных образований

1. Установление и изменение границ муниципальных образований осуществляется Законодательным Собранием Краснодарского края.

2. В дальнейшем изменение границ муниципальных образований может проводиться в случаях исключения отдельных территорий (земель) из границ муниципального образования или расширения территории муниципального образования за счет включения новых территорий (земель) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Изменение границ муниципальных образований по инициативе органов местного самоуправления производится при наличии решений представительных органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

4. Изменение границ муниципальных образований не может быть произведено без учета мнения населения соответствующих территорий, выраженного на сходах граждан, и администрации края.

5. Установление и изменение границ муниципальных образований должно производиться, как правило, в период с 15 ноября по 31 декабря соответствующего года.

Статья 11. Учет муниципальных образований в Краснодарском крае

1. Ведение реестра муниципальных образований осуществляется администрацией Краснодарского края на основании настоящего Закона, законодательных актов об образовании, реорганизации или упразднении муниципальных образований, принимаемых Законодательным Собранием края.

2. В реестре указывается:

- наименование муниципального образования;

- размер территории с указанием границ;

- численность населения;

- место расположения административного центра;

- расстояние до краевого центра;

- иные учетные данные.

3. В муниципальных образованиях ведется паспорт муниципального образования.

Ведение паспорта осуществляется исполнительным органом местного самоуправления.

Ведение паспорта осуществляется в соответствии с положением о паспорте муниципального образования. Положение разрабатывается администрацией Краснодарского края и утверждается главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 12. Ответственность органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за достоверность и своевременность подготовки и предоставления в органы государственной власти края материалов по вопросам реорганизации или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ в соответствии с законодательством.

Акты органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие права населения и органов местного самоуправления, установленные настоящим Законом, могут быть обжалованы в суде.

Статья 13. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных настоящим Законом

1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления по вопросам образования, реорганизации или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения реорганизации или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ, возникшие, но не завершенные ко дню вступления в силу настоящего Закона.

Статья 14. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Краснодарского края

Н.Кондратенко

г. Краснодар

24 марта 1997 года