О государственной службе Краснодарского края

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Настоящий Закон в соответствии с закрепленным Конституцией Российской Федерации разграничением предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливает основы организации государственной службы Краснодарского края (далее - государственная служба), основы правового положения государственного служащего Краснодарского края (далее - государственный служащий).

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная должность

1. Государственная должность - должность в законодательном и исполнительном органах государственной власти Краснодарского края, а также в иных государственных органах края, образуемых в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Краснодарского края (далее - государственные органы), с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Государственные должности подразделяются в настоящем Законе на:

1) должности, устанавливаемые федеральными законами, Уставом и законами Краснодарского края для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (руководители органов законодательной и исполнительной власти края, депутаты Законодательного Собрания и другие), - государственные должности категории "А".

Размеры и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяются федеральным и краевым законодательством;

2) должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - государственные должности категории "Б";

3) должности, учреждаемые государственными органами Краснодарского края для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории "В".

Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В" дается в реестре государственных должностей Краснодарского края, являющимся частью Реестра государственных должностей Российской Федерации.

В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям.

2. Государственная должность государственной службы края - государственная должность категории "Б" или "В", включенная в реестр государственных должностей государственной службы Краснодарского края.

Реестр государственных должностей государственной службы Краснодарского края является частью реестра государственных должностей Краснодарского края.

3. В реестр государственных должностей государственной службы края включаются государственные должности категорий "Б" и "В", классифицированные по группам.

Реестр государственных должностей государственной службы края утверждается законом Краснодарского края.

4. Государственная должность государственной службы замещается лицом, признанным в соответствии с настоящим Законом государственным служащим.

Статья 2. Государственная служба

1. Государственная служба Краснодарского края как субъекта Российской Федерации (государственная служба края) представляет собой профессиональную деятельность по обеспечению реализации целей и полномочий государственной власти края в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом и законами Краснодарского края.

2. Государственная служба края осуществляется на штатных государственных должностях категорий "Б" и "В" в аппаратах краевых органов государственной власти и иных образуемых ими государственных органов, служба в которых отнесена к государственной службе законами Российской Федерации или края.

3. Государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории "А".

4. К государственной службе не относится деятельность: лиц, замещающих государственные должности категории "А"; граждан, работающих по договору (контракту) в учреждениях, организациях (за исключением организаций, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи).

5. Действие настоящего Закона не распространяется на службу, регулируемую специальным законодательством.

Статья 3. Государственный служащий

1. Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств краевого бюджета.

2. Государственный служащий органов государственной власти края, а также иных государственных органов, образуемых в крае в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом, законами края, признается настоящим Законом государственным служащим края.

Государственный служащий, осуществляющий полномочия представителя государственных органов, а также наделенный по государственной должности организационно - распорядительными, административно - хозяйственными и контрольными полномочиями, является государственным должностным лицом.

Статья 4. Финансирование государственной службы

1. Размеры расходов на денежное содержание государственных служащих края, компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг устанавливаются федеральным бюджетом и краевым бюджетом.

2. Сокращение или недостаток бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления либо прекращения выплат или уменьшения размеров денежного содержания, компенсационных выплат и пособий государственному служащему, но может служить основанием для сокращения государственного служащего.

3. Порядок финансирования государственной службы края, контроля за использованием финансовых средств государственными органами устанавливается федеральным и краевым законодательством.

Статья 5. Правовое регулирование государственной службы

1. Правовое регулирование государственной службы края осуществляется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.

2. Особенности государственной службы в отдельных государственных органах, действующих на территории края, устанавливаются на основании Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

3. На государственных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законодательством и настоящим Законом.

4. На государственных служащих, замещающих должности категории "Б", распространяется действие настоящего Закона с ограничениями, предусмотренными пунктом 3 статьи 2.

Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 6. Принципы государственной службы

Государственная служба основана на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и настоящего Закона над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3) единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и Краснодарским краем;

4) соотнесенности и последовательности прохождения государственной службы на государственных должностях в федеральных государственных органах и государственных органах края, а также муниципальной службы на должностях в органах местного самоуправления;

5) равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

6) обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;

8) правовой, социальной и экономической защищенности государственных служащих;

9) профессионализма и компетентности государственных служащих;

10) гласности в осуществлении государственной службы;

11) ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

12) внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства;

13) стабильности кадров государственных служащих в государственных органах.

Статья 7. Классификация государственных должностей государственной службы

1. Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы:

высшие государственные должности государственной службы - 5-я группа;

главные государственные должности государственной службы - 4-я группа;

ведущие государственные должности государственной службы - 3-я группа;

старшие государственные должности государственной службы - 2-я группа;

младшие государственные должности государственной службы - 1-я группа.

2. Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация государственных должностей государственной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов.

Статья 8. Квалификационные требования по государственным должностям

1. Квалификационные требования по государственной должности определяют соответствие профессиональной подготовки гражданина функциям и полномочиям, установленным по данной государственной должности.

2. Для замещения государственных должностей государственной службы устанавливаются следующие квалификационные требования:

по высшим государственным должностям - высшее профессиональное образование по профилю деятельности органа, а также, как правило, опыт работы на соответствующих главных должностях по профилю деятельности органа;

по главным государственным должностям - высшее профессиональное образование по профилю деятельности органа, а также, как правило, опыт работы на соответствующих ведущих должностях по профилю деятельности органа;

по ведущим государственным должностям - высшее профессиональное образование по профилю государственной должности, а при наличии иного высшего профессионального образования - переподготовку по профилю исполняемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих старших должностях этого профиля;

по старшим государственным должностям - высшее профессиональное образование по профилю полномочий исполняемой должности, а при наличии иного высшего профессионального образования - переподготовку по профилю исполняемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих младших должностях этого профиля;

по младшим государственным должностям - среднее профессиональное образование по профилю должности, а при наличии общего среднего или иного среднего профессионального образования - подготовку либо переподготовку по профилю должности.

3. Решение о признании иного образования соответствующим квалификационным требованиям принимается краевым органом по вопросам государственной службы.

4. Другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться федеральным и краевым законодательством.

Статья 9. Квалификационные разряды служащих края

1. По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды. Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы соответствующих групп.

Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы, аттестации государственных служащих устанавливается федеральным и краевым законодательством.

2. Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы.

3. Государственным служащим могут быть присвоены квалификационные разряды в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 10. Личное дело государственного служащего. Реестр государственных служащих

1. Личное дело государственного служащего содержит сведения о прохождении им федеральной, краевой государственной службы и муниципальной службы. Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего на новое место государственной службы передается по указанному месту государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.

2. Сведения о государственных служащих, в том числе сведения о государственных служащих, включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы, вносятся в федеральный реестр государственных служащих и реестр государственных служащих края.

Порядок ведения личных дел и реестра государственных служащих осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.

3. Сбор и внесение в личные дела и реестр государственных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.

Глава 3. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

Статья 11. Права государственного служащего

1. Государственный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно - технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) запрос в установленном порядке и получение от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, общественных объединений информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации в соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой должности, а также при продвижении по службе за счет средств соответствующего бюджета;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

10) выход в отставку;

11) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;

13) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.

2. Государственный служащий вправе обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственного служащего, увольнения с государственной службы.

Статья 12. Основные обязанности государственного служащего

Государственный служащий обязан:

1) исполнять в соответствии с законами Российской Федерации и края функции и полномочия по занимаемой государственной должности, обеспечивая сохранение и укрепление конституционного строя Российской Федерации, защиту прав и свобод граждан, интересов общества и государства;

2) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

3) в пределах своих должностных обязанностей в установленный срок рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, запросы и обращения депутатов, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством;

4) соблюдать установленные в государственном органе нормы служебной этики, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

не совершать действий, затрудняющих работу органа государственной власти, а также приводящих к подрыву авторитета государственной службы;

5) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

6) при прекращении службы возвратить все документы, содержащие служебную информацию.

Статья 13. Ограничения, связанные с государственной службой

1. Государственный служащий не имеет права:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Краснодарского края, органов местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе после выхода на пенсию;

9) принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

10) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Краснодарского края с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

11) принимать участие в забастовках;

12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных, политических объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.

3. Государственный служащий после получения предписания органа по вопросам государственной службы о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта первого настоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу государственной либо иной деятельности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и края.

Статья 14. Тайна на государственной службе края

1. Государственный служащий обязан сохранять государственную, служебную и иную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и после прекращения службы.

Гражданин при оформлении на государственную должность, по роду деятельности, которой ему необходимо иметь доступ к сведениям, составляющим государственную или служебную тайну, проходит процедуру оформления допуска, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации.

2. Государственный служащий обязан сохранять в тайне ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 15. Предоставление официальных сведений государственным служащим

1. К официальным сведениям относится нормативная, распорядительная, статистическая, справочная и иная служебная информация о деятельности государственного органа. Состав официальных сведений устанавливается федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Краснодарского края.

2. Официальные сведения для использования и распространения предоставляются государственным органам, информационным органам и гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Краснодарского края. Государственным органам и государственным служащим официальные сведения предоставляются руководителем государственного органа или уполномоченным им должностным лицом бесплатно.

3. Основанием для отказа в предоставлении официальных сведений является отнесение их к государственной, служебной и иной охраняемой законом Российской Федерации тайне. Незаконный отказ в предоставлении официальных сведений о деятельности государственного органа может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 16. Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

1. Государственный служащий представляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и края:

при поступлении на государственную службу - сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектом налогообложения;

ежегодно - сведения о доходах и изменении своего имущественного положения.

2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

Статья 17. Поощрения государственного служащего

1. За качественное выполнение государственным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности предусматриваются следующие поощрения:

1) благодарность;

2) денежное поощрение;

3) объявление благодарности и денежное поощрение;

4) награждение ценным подарком;

5) внеочередное присвоение класса в соответствующей должности группе;

6) присвоение почетного звания;

7) представление к награждению орденами и медалями Российской Федерации.

2. Денежное поощрение государственному служащему может быть назначено:

1) за исполнение служебных заданий особой важности и сложности;

2) в связи с юбилеями и государственными праздниками;

3) Утратил силу. - Закон Краснодарского края от 17.04.99 N 177-КЗ.

3. Исключен - Закон Краснодарского края от 05.08.98 N 141-КЗ.

Статья 18. Ответственность государственного служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей по должности (должностной проступок), а также за несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, связанных с государственной службой края, на государственного служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющими право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, дисциплинарные взыскания.

2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания в размере должностного оклада и надбавок за квалификационный разряд и выслугу лет. Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

3. Виды, порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий регулируются федеральным законодательством.

4. Государственный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

5. Государственный служащий несет предусмотренную федеральным и краевым законодательством ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 19. Гарантии для государственного служащего

1. Государственному служащему гарантируются:

1) условия службы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей и полномочий;

2) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск с компенсацией расходов на проезд к месту отдыха и обратно в границах края;

4) медицинское обслуживание служащего (включая его ежегодное обследование), членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы;

10) защита служащего и членов его семьи от насилия, угроз, других противозаконных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законодательством;

11) соответствующие жилищно - бытовые условия;

12) возмещение семье служащего, имевшего стаж государственной службы не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин, расходов на погребение указанного в настоящем подпункте служащего, вышедшего на пенсию, в случае его смерти в порядке и размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами края.

2. Государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами края, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

3. Государственный служащий, нуждающийся в получении жилья или улучшении жилищных условий, пользуется правом на первоочередное получение жилого помещения или выдачу беспроцентной ссуды либо кредита сроком на 10 лет на строительство или приобретение жилья, погашающихся из средств соответствующего бюджета.

4. Государственный служащий может пользоваться льготами по оплате коммунальных услуг со скидкой 50 процентов от стоимости в порядке, установленном законодательством края.

5. Государственному служащему может предоставляться право бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта (кроме такси) к месту службы и обратно с компенсацией затрат транспортным предприятиям в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами края.

6. Государственному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами края возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другой район или город в пределах края, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

7. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств соответствующего бюджета.

8. Законами края могут быть предусмотрены и иные гарантии для государственного служащего.

Статья 20. Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа

1. При ликвидации государственного органа или сокращении его штата государственному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе должна быть предложена другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе края с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства государственному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения государственной должности государственной службы и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной государственной должности государственной службы.

При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий остается в реестре государственных служащих (с указанием "в резерве") с сохранением в течение года непрерывного стажа государственной службы.

Статья 21. Денежное содержание государственного служащего

1. Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, надбавок за выслугу лет и особые условия службы, компенсаций, а также премий по результатам работы.

2. Денежное содержание государственному служащему выплачивается за счет средств краевого бюджета в размерах и порядке, устанавливаемом законодательством края.

3. Денежное содержание государственному служащему подлежит индексации в порядке, установленном законодательством.

Статья 22. Отпуск государственного служащего

1. Государственному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.

2. Государственному служащему устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет.

3. Дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет предоставляется следующей продолжительности:

от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;

от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;

свыше 15 лет - 15 календарных дней.

Порядок исчисления стажа, дающего право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, определяется в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

4. Руководители государственных органов имеют право устанавливать служащим ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия работы продолжительностью от 3 до 14 календарных дней в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на содержание данного органа. Порядок предоставления указанного дополнительного отпуска и его продолжительность устанавливается руководителями органов государственной власти края.

5. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию государственного служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

6. Государственному служащему по его заявлению может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 23. Пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи

1. Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения за выслугу лет государственного служащего определяется законодательством Российской Федерации и края.

2. В случае смерти государственного служащего, связанной с исполнением должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его со службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.

3. Государственному служащему при выходе в отставку по достижении предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе, выплачивается за счет соответствующего бюджета выходное пособие в размере двух среднемесячных заработков. (в ред. Закона Краснодарского края от 17.04.99 N 177-КЗ)

Статья 24. Обеспечение условий выполнения заданий по служебным командировкам государственного служащего

Государственному служащему, направляемому в служебную командировку, на территории Краснодарского края предоставляется:

- преимущественное право на получение проездного документа;

- преимущественное право на заселение в гостиницу;

- рабочее место, возможность пользоваться транспортными средствами, средствами связи, множительными средствами принимающей стороны.

Статья 25. Стаж государственной службы

1. Стаж государственной службы государственного служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления.

2. Включение в стаж государственной службы государственного служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Глава 4. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Статья 26. Поступление на государственную службу и нахождение на государственной службе

1. На государственной службе края могут находиться граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным настоящим Законом для государственных служащих.

2. При приеме на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей в случаях, когда специальные требования к состоянию здоровья установлены для государственных должностей федеральным и краевым законодательством;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

7) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 16 настоящего Закона.

4. При поступлении на государственную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено федеральным или краевым законодательством.

5. Сведения, представленные согласно настоящему Закону при поступлении гражданина на государственную службу, а также при решении вопроса о его назначении на высшую государственную должность государственной службы, подлежат проверке в установленном федеральным законодательством порядке.

В отдельных государственных органах федеральным законодательством могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, сообщаемых гражданином при поступлении на государственную службу и назначении его на высшие государственные должности государственной службы.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на государственную службу или назначению его на высшую государственную должность государственной службы, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на государственную службу или назначении на высшую государственную должность государственной службы.

6. С государственным служащим заключается письменный трудовой договор на неопределенный срок или на срок не более 5 лет в порядке, предусмотренном федеральным и краевым законодательством.

В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

Поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы.

7. Назначение впервые или вновь поступающих на государственную службу осуществляется:

на государственные должности государственной службы категории "Б" - по представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории "А", либо уполномоченных ими лиц или государственных органов. Порядок подбора кандидатур определяется соответствующим государственным органом или лицом, замещающим государственную должность категории "А", в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

на государственные должности государственной службы 1-й группы категории "В" - соответствующим должностным лицом.

Условия и порядок подбора кандидатур определяются настоящим Законом; на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5-й групп категории "В" - по результатам конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы в соответствии с требованиями к кандидатам настоящего Закона.

8. При прекращении государственной службы в связи с выходом на пенсию государственный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней государственной должности государственной службы с указанием "в отставке".

9. На государственного служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой государственной должности государственной службы с оплатой по соглашению между руководителем государственного органа и государственным служащим.

10. В случае служебной необходимости государственный служащий с его согласия может быть командирован в другой государственный орган для исполнения должностных обязанностей по государственной должности государственной службы по его специальности на срок до двух лет.

Статья 27. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы

1. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе.

2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1, 3, 4, абзацем 4 пункта 7 статьи 26 настоящего Закона.

Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

3. Решение о проведении конкурса принимается руководителем соответствующего органа государственной власти края.

4. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации и края.

5. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (на замещение вакантных должностей 2-й группы) или конкурса - испытания (на замещение вакантных должностей 3, 4 и 5 групп).

6. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов на основании документов об образовании, о прохождении государственной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования, других документов, представляемых по решению соответствующих органов по вопросам государственной службы.

7. Конкурс - испытание проводится конкурсной комиссией. Конкурс - испытание может включать в себя прохождение испытания на соответствующей государственной должности государственной службы и завершается квалификационным экзаменом.

8. Конкурсные (государственные конкурсные) комиссии формируются в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

9. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы подлежит опубликованию в официальных изданиях.

10. Конкурс считается состоявшимся, если в конкурсную комиссию были представлены документы, соответствующие требованиям конкурса, от не менее чем двух кандидатов.

11. В случае, если конкурс не может быть признан состоявшимся, по согласованию с органом законодательной или исполнительной власти края производится назначение на государственную должность лица, временно исполняющего обязанности по ней, но на срок не более 6 месяцев. После этого должность снова объявляется вакантной и представляется на конкурс. В случае повторной невозможности проведения конкурса по данной должности она считается занятой (замещенной) лицом, назначенным временно исполняющим обязанности по ней.

12. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в двухнедельный срок со дня его завершения.

13. Решение конкурсной (государственной конкурсной) комиссии является основанием для назначения на соответствующую государственную должность государственной службы либо отказа в таком назначении.

Статья 28. Испытание при замещении государственной должности государственной службы

1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должность государственной службы, в том числе по итогам конкурса документов, или для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев.

2. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам. На государственного служащего в период испытания распространяется действие настоящего Закона.

3. Государственному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.

4. При неудовлетворительном результате испытания государственный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность государственной службы, а при отказе от перевода уволен.

5. Если срок испытания истек, а государственный служащий продолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Статья 29. Аттестация государственного служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы, а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Аттестационная комиссия формируется руководителем государственного органа.

4. В случае признания аттестационной комиссией служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть уволен в порядке, предусмотренном действующим законодательством. (в ред. Закона Краснодарского края от 29.04.99 N 178-КЗ)

5. Порядок и условия проведения аттестации государственных служащих устанавливаются краевым законодательством.

Статья 30. Основания для прекращения государственной службы

1. Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:

1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;

2) отставки государственного служащего;

3) прекращения гражданства Российской Федерации;

4) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего настоящим Законом;

5) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

6) возникновение других обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 26 и пунктом 4 статьи 29 настоящего закона. (в ред. Закона Краснодарского края от 29.04.99 N 178-КЗ)

3. Государственный служащий категории "Б", уволенный по основанию пункта 3 статьи 2 настоящего Закона, продолжает получать назначенное ему денежное содержание в размере среднемесячной заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы, но не более 3 месяцев, с сохранением стажа государственной службы. Государственному служащему категории "Б", уволенному по основанию пункта 3 статьи 2, выплачивается выходное пособие в пятикратном размере среднемесячного заработка.

4. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного для государственной службы возраста, решением руководителя соответствующего государственного органа. Однократное продление срока нахождения на государственной службе государственного служащего допускается не более чем на год.

Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста от может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.

Статья 31. Отставка служащего, занимающего государственную должность

1. Основаниями для отставки государственного служащего, занимающего государственную должность, являются:

1) достижение государственным служащим предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе;

2) заявление служащего о его добровольной отставке в связи в достижением возраста, при котором в Российской Федерации назначается пенсия по старости на общих основаниях;

3) инициатива государственного служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет на государственной службе;

4) временная отставка государственного служащего, занимающего высшую или главную государственную должность;

5) инициатива государственного служащего, занимающего высшую или главную государственную должность, в связи с несогласием с решениями и действиями государственного органа или вышестоящего для государственного служащего руководителя.

2. Отставка государственного служащего по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта первого настоящей статьи, осуществляется по достижении 60 лет в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. После подачи заявления об отставке по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта первого настоящей статьи, государственный служащий по решению руководителя соответствующего органа обязан продолжать государственную службу не более трех месяцев.

4. Временная отставка государственного служащего по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта первого настоящей статьи, осуществляется решением руководителей органов государственной власти Краснодарского края. Государственный служащий, пребывающий во временной отставке, считается находящимся в резерве. При возвращении на службу ему должна быть предоставлена прежняя или равноценная государственная должность.

5. При принятии отставки по основаниям, указанным в подпунктах 4, 5 пункта первого настоящей статьи, государственному служащему за счет соответствующего бюджета выплачивается денежное пособие в размере должностного оклада (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы), а в случае, если на новом месте службы (работы) размер должностного оклада (заработной платы) ниже прежнего, то производится доплата до суммы, равной размеру прежнего должностного оклада. Время, в течение которого производятся выплаты и доплаты, не может превышать одного года со дня отставки государственного служащего.

Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Статья 32. Орган по вопросам государственной службы Краснодарского края

1. Консультативно - аналитический орган по вопросам государственной службы Краснодарского края - совет по вопросам государственной службы (далее - Совет) - создается в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации".

2. Совет состоит из равного числа представителей Законодательного Собрания, администрации края.

3. Совет вносит главе администрации края кандидатуру для назначения на должность руководителя органа обеспечения эффективности государственной службы края.

Совет может вносить одну и ту же кандидатуру на должность руководителя органа обеспечения эффективности государственной службы края не более одного раза.  Руководитель органа обеспечения эффективности государственной службы края освобождается от должности главой администрации края по представлению Совета.

4. На Совет возлагаются следующие задачи:

1) в области государственной службы: организация совместно с соответствующими государственными органами работы по формированию конкурсных (государственных конкурсных) комиссий, проведению аттестаций и государственных квалификационных экзаменов; информированию граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы;

координация методической работы органа обеспечения эффективности государственной службы и кадровых служб государственных органов;

координация методического руководства профессиональной подготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификации государственных служащих, организация работы по формированию резерва на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы;

2) в области муниципальной службы:

разработка и осуществление региональных программ развития и совершенствования муниципальной службы;

координация методического руководства профессиональной подготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификации муниципальных служащих;

организация работы по формированию резерва государственной службы из муниципальных служащих;

координация методической работы кадровых служб муниципальных образований.

Статья 33. Орган обеспечения эффективности государственной службы Краснодарского края

1. Орган обеспечения эффективности государственной службы Краснодарского края:

а) ведет реестры государственных должностей Краснодарского края, государственных служащих;

б) координирует работу по планированию и учету кадрового обеспечения государственной службы;

в) осуществляет методическое руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации и стажировкой государственных служащих, а также формирование резерва на выдвижение на вышестоящие должности государственной службы;

г) координирует подготовку и исполнение соответствующих бюджетов в части затрат на государственную службу, разрабатывает предложения по эффективному использованию выделенных средств;

д) организует анализ состояния и эффективности государственной службы в государственных органах;

е) организует научные исследования в области государственной службы Краснодарского края;

ж) формирует и представляет на утверждение Совету составы конкурсных и квалификационных комиссий, согласовывает составы аттестационных комиссий;

з) обеспечивает проведение аттестации государственных служащих государственной службы, конкурсов на замещение вакантных должностей, квалификационных экзаменов;

и) осуществляет организационное обеспечение деятельности Совета;

к) формирует и представляет на утверждение Совета составы краевых комиссий по рассмотрению споров в связи с государственной службой;

л) координирует методическую работу кадровых служб органов государственной власти;

м) информирует граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных государственных должностей;

н) осуществляет контроль за соблюдением ограничений на государственной службе;

о) решает вопросы трудоустройства государственных служащих при ликвидации государственных органов или сокращении их штатов.

Статья 34. Кадровая служба государственного органа

Кадровая служба государственного органа:

1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, аттестаций, прохождение государственными служащими испытания при замещении государственных должностей государственной службы;

2) оформляет решения государственных органов, связанные с прохождением государственными служащими государственной службы, ведет личные дела государственных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки государственных служащих;

3) консультирует государственных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с государственной службой;

4) анализирует уровень профессиональной подготовки государственных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации государственных служащих.

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 35. Приведение нормативных правовых актов края в соответствие с настоящим Законом

Правовые акты органов государственной власти Краснодарского края приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Ограничение подпункта 2 пункта первого статьи 13 на депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края и органов местного самоуправления первого созыва не распространяются.

Статья 36. Порядок вступления в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Статья 9 настоящего Закона вступает в силу одновременно с федеральным и краевым законами, определяющими процедуру присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы.

Глава администрации Краснодарского края
Е.М. ХАРИТОНОВ

г. Краснодар, 8 апреля 1996 г.