Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Северная Осетия - Алания

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Полномочные представители органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания,

отмечая историческое значение присоединения Осетии к России, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Северная Осетия-Алания,

исходя из общепризнанного права народов на самоопределение,принципов равноправия,добровольности и свободы волеизъявления,

гарантируя сохранение территориальной целостности Российской Федерации, единства экономического, правового и информационного пространства,

заботясь об интересах народа, обеспечении гражданского согласия и общественной безопасности,

реализуя приоритет основных прав и свобод человека и гражданина, независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, места жительства и иных различий,

способствуя сохранению и развитию национальных традиций, культур и языков,

стремясь к укреплению Российской государственности и совершенствованию федеративных отношений,

договорились о нижеследующем:

Северная Осетия-Алания является республикой (государством) в составе Российской Федерации.

Республика Северная Осетия-Алания обладает всей полнотой государственной власти на своей территории вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

Территория и статус Республики Северная Осетия-Алания не могут быть изменены без ее согласия.

Земля, недра и другие природные ресурсы Республики Северная Осетия-Алания, являясь достоянием ее многонационального народа , используются и охраняются как основа его жизни и деятельности.

Отношения органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов государственной власти Российской Федерации осуществляются на основе Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, настоящего Договора, а также соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

В ведении Республики Северная Осетия-Алания находятся:

1) принятие и изменение Конституции Республики Северная Осетия-Алания;

2) законодательство Республики Северная Осетия-Алания;

3) административно-территориальное устройство Республики Северная Осетия-Алания;

4) установление системы представительных и исполнительных органов государственной власти республики, порядок их организации, формирования и деятельности в соответствии с установленными в Российской Федерации общими принципами организации системы органов государственной власти;

5) вопросы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;

6) поддержание законности и правопорядка, осуществление мероприятий по обеспечению общественной безопасности на территории республики;

7) кадры судебных и правоохранительных органов республики в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8)государственная служба Республики Северная Осетия-Алания;

9) государственная собственность республики и управление ею;

10) владение, пользование и распоряжение землей,недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;

11) бюджетная система Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с законодательством Российской Федерации; налоги и сборы, устанавливаемые республикой в пределах предоставленных ей прав;

12) решение вопросов республиканского гражданства в соответствии с законодательством о гражданстве Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;

13) развитие культур и языков, сохранение исторического наследия многонационального народа Республики Северная Осетия-Алания;
охрана памятников природы, истории и культуры;

14) установление и поддержание отношений, заключение договоров и соглашений с субъектами Российской Федерации;

15) международные и внешнеэкономические связи Республики Северная Осетия-Алания, не противоречащие Конституции и международным обязательствам Российской Федерации;

16) установление государственных наград, почетных званий и праздников Республики Северная Осетия-Алания;

17) иные предметы ведения,не отнесенные к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

В совместном ведении Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания находятся:

1) обеспечение соответствия Конституции и законов Республики Северная Осетия-Алания Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

2) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режима пограничных зон;

3) защита государственности и территориальной целостности Республики Северная Осетия-Алания;

4) обеспечение выполнения режима государственной границы Российской Федерации с Республикой Грузия в пределах территории Республики Северная Осетия-Алания, в том числе установленного соответствующим российско-грузинским межправительственным соглашением порядка упрощенного пересечения государственной границы жителями Северной Осетии и Южной Осетии;

5) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

6) организация мобилизационной подготовки народного хозяйства;

7) разграничение государственной собственности;

8) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;

9) сохранение, использование, развитие и охрана курортов,лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов на территории республики;

10) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры, спорта и туризма;

11) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства,отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

12) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

13) установление общих принципов налогообложения и сборов;

14) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное,жилищное, земельное,водное,лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

15) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,нотариат; назначение руководителей республиканских судебных и правоохранительных органов;

16) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

17) вопросы миграции населения;

18) банковское дело в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) координация бюджетно-финансовой, денежно-кредитной и ценовой политики;

20) координация международных и внешнеэкономических связей Республики Северная Осетия-Алания, выполнение международных договоров Российской Федерацией;

21) вопросы управления предприятиями(объектами),отнесенными к федеральной собственности и находящимися на территории Республики Северная Осетия-Алания, по отдельным решениям Правительства Российской Федерации;

22) вопросы конверсии;

23) координация управления общими энергетическими, транспортными, информационными и другими системами;

24) создание общих фондов для финансирования совместных программ;

25) обустройство беженцев и вынужденных переселенцев;

26) система среднего специального образования.

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы, в соответствии с которыми органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов.

Введении Российской Федерации находятся:

1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации;

регулирование и защита прав национальных меньшинств;

4) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;

формирование федеральных органов государственной власти;

5) федеральная государственная собственность и управление ею;

6) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

7) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

8) федеральный бюджет;

федеральные налоги и сборы;

федеральные органы регионального развития;

9) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;

федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь;

деятельность в космосе;

10) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

11) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

12) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

13) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

14) судоусройство; прокуратура; уголовное,уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское , гражданско-процессуальное и арбитражно - процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

15) федеральное коллизионное право;

16) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

17) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

18) федеральная государственная служба;

19) система высшего образования.

Юридические документы, выдаваемые органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями, организациями и должностными лицами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в пределах их полномочий, действительны на всей территории Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации, равно как и органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, не могут принимать нормативные, правовые акты по вопросам, не относящимся к их ведению.

Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, равно как и федеральные органы государственной власти, вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации на предмет соответствия законов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания настоящему Договору.

Споры и разногласия по осуществлению полномочий в сфере совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания разрешаются по согласованию между ними либо в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

В целях осуществления настоящего Договора органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания заключают соглашения, создают совместные комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.

Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.

Договор вступает в силу с момента его подписания и подлежит опубликованию.

Совершено в городе Москве 23 марта 1995 года в двух экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Президент

Российской Федерации

Б. Ельцин

Президент

Республики Северная Осетия-Алания

А. Галазов

Председатель  Правительства

Российской Федерации

В. Черномырдин

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия -Алания

Ю. Бирагов