О туристской деятельности в Республике Дагестан

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Закон Республики Дагестан №19

Принят Народным Собранием Республики Дагестан
31 мая 2001 года

(в ред. Законов РД от 08.10.2004 N 24, от 01.02.2008 N 4,
от 11.03.2009 N 11)

Настоящий Закон осуществляет государственное регулирование туристской деятельности в Республике Дагестан, направленное на совершенствование отношений в сфере туризма, а также определяет значение туризма для экономики республики, его оздоровительную, социально - культурную и воспитательно - образовательную роль.

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
(ст. 1 в ред. Закона РД от 01.02.2008 N 4)

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство Республики Дагестан о туристской деятельности

Законодательство Республики Дагестан о туристской деятельности основывается на Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Республики Дагестан.

ГЛАВА II. Государственное регулирование туристской деятельности

Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности

Республика Дагестан, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики республики:
содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;
разрабатывает эффективный экономический механизм, способствующий развитию индустрии туризма, стимулирующий увеличение туристских потоков и привлечение инвестиций в сферу туризма;
содействует развитию международного сотрудничества в сфере туризма;
формирует представление о Республике Дагестан как о регионе, благоприятном для туризма;
осуществляет поддержку и защиту туристов, туроператоров, турагентов, туристских предприятий и их объединений в Республике Дагестан.

Статья 4. Государственная поддержка деятельности в сфере туризма в Республике Дагестан

Для осуществления государственных программ развития туризма привлекаются финансовые ресурсы из республиканского бюджета Республики Дагестан и иные источники в порядке, установленном законодательством.
Туристские предприятия, осуществляющие деятельность по организации путешествий в пределах Республики Дагестан, также иные отрасли, осуществляющие инвестиции в целях создания материально - технической базы туризма, в соответствии с законодательством могут быть освобождены от уплаты части налога на прибыль, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Республики Дагестан.
Органы местного самоуправления могут в соответствии с законодательством устанавливать в пределах своей компетенции дополнительные льготы туристским предприятиям, осуществляющим деятельность по организации въездного, внутреннего и социального туризма.

Статья 5. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности в Республике Дагестан

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Республике Дагестан являются:
обеспечение прав граждан на отдых, свободу перемещения и иных прав, реализуемых в сфере туризма;
создание условий для организации спортивного туризма с целью совершенствования деятельности, направленной на воспитание, образование, оздоровление и физическое развитие населения Республики Дагестан средствами туризма;
становление и развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан в туристско - экскурсионных услугах, создание новых рабочих мест, увеличение доходов Республики Дагестан, развитие международных контактов, рациональное использование национального, природного и культурного наследия, сохранение объектов туристского показа;
охрана окружающей среды.
(в ред. Закона РД от 11.03.2009 N 11)
Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в Республике Дагестан являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.
Государственное регулирование туристской деятельности в соответствии с федеральным законодательством осуществляется путем:
определения приоритетных направлений развития туризма;
нормативного правового регулирования в сфере туризма;
разработки и реализации федеральных, отраслевых и республиканских программ развития туризма;
содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;
развития научных исследований в сфере туризма;
стандартизации и классификации объектов туристской индустрии;
информационного обеспечения туризма;
создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;
оказания государственных услуг в сфере туризма.
(часть 3 ст. 5 в ред. Закона РД от 01.02.2008 N 4)
Оказание услуг по реализации туристского продукта осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
(часть 4 ст. 5 в ред. Закона РД от 01.02.2008 N 4)

Статья 6. Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии
(ст. 6 в ред. Закона РД от 01.02.2008 N 4)

Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. Права и обязанности туриста

Статья 7. Права туриста

Правовое положение туриста, пребывающего на территории Республики Дагестан или выезжающего за рубеж из Республики Дагестан, определяется законодательством Российской Федерации, Республики Дагестан и страны временного пребывания, а также международными и иными договорами и соглашениями Российской Федерации.
При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:
необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, о художественных, археологических, культурных ценностях, природных и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, о состоянии окружающей среды;
(в ред. Закона РД от 11.03.2009 N 11)
свободу передвижения по посещаемой местности, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта (далее - договор) туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством;
(абзац в ред. Закона РД от 01.02.2008 N 4)
содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
отправление религиозных обрядов;
беспрепятственный доступ к средствам связи.

Статья 8. Обязанности туриста

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:
соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;
(в ред. Закона РД от 11.03.2009 N 11)
соблюдать правила въезда, временного пребывания в стране (месте) и выезда из страны (места) временного пребывания, а также в странах транзитного проезда;
соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

Статья 9. Предоставление льгот отдельным категориям туристов

Наименее обеспеченным слоям населения Республики Дагестан, в том числе школьникам, студентам, пенсионерам, инвалидам, при использовании ими своего права на туризм органы государственной власти и органы местного самоуправления могут предоставить дополнительные льготы социального характера в порядке, установленном законодательством.
Дополнительные льготы, предоставляемые отдельным категориям туристов, не должны иметь дискриминационного характера по отношению к иным категориям населения.

ГЛАВА IV. Реализация туристского продукта

Статья 10. Особенности реализации туристского продукта
(ст. 10 в ред. Закона РД от 01.02.2008 N 4)

В соответствии с федеральным законодательством реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и настоящим Законом, - между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.
К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся:
полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;
размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
общая цена туристского продукта в рублях;
информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;
права, обязанности и ответственность сторон;
условия изменения и расторжения договора;
сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;
сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.
Иные условия указанного договора определяются по соглашению сторон.
Условия путешествия и общая цена туристского продукта указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта.
Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся:
ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке;
изменение сроков совершения путешествия;
непредвиденный рост транспортных тарифов;
невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.

Статья 10.1. Особенности реализации туристского продукта турагентом
(ст. 10.1 введена Законом РД от 01.02.2008 N 4)

Настоящая статья применяется к отношениям, возникающим между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, от своего имени реализующим туристский продукт, сформированный туроператором, по договору о реализации туристского продукта. К данным отношениям применяются положения статьи 10 настоящего Закона, если иное не установлено федеральным законодательством.
В соответствии с федеральным законодательством договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с условиями, предусмотренными статьей 10 настоящего Закона, должен также включать:
полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента;
информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и (или) иному заказчику услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор;
информацию о возможности туриста в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.

ГЛАВА V. Туристские ресурсы Республики Дагестан

Статья 11. Туристские ресурсы Республики Дагестан

Классификация и оценка туристских ресурсов Республики Дагестан, режим охраны и порядок их использования с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона РД от 11.03.2009 N 11)
Для учета туристских ресурсов Республики Дагестан создается реестр, который определяет классификацию, оценку, картографические характеристики ресурсов и акваторий, порядок их выделения, эксплуатации и использования в целях туризма.

Статья 12. Туризм на особо охраняемых территориях, памятниках истории и культуры Республики Дагестан

Туризм на особо охраняемых территориях (заповедники, национальные и природные парки, заказники, памятники природы, истории и культуры, уникальные исторические и природно - ландшафтные территории) осуществляется в соответствии с законодательством.
Уникальные объекты, входящие в состав национальных туристских ресурсов Республики Дагестан, могут находиться на особом режиме охраны, ограничивающем доступ к ним.

Статья 13. Охрана туристских ресурсов

Туристские ресурсы Республики Дагестан охраняются в соответствии с действующим законодательством об охране памятников природы, истории и культуры.
Лица, допустившие повреждение, нанесение невосполнимого ущерба либо уничтожение конкретной части туристских ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Возмещение ущерба в части, поддающейся восстановлению, осуществляется за счет лиц и организаций, своим действием (бездействием) нанесших данный ущерб.

ГЛАВА VI. Безопасность туризма

Статья 14. Обеспечение безопасности туристов
(ст. 14 в ред. Закона РД от 01.02.2008 N 4)

Под безопасностью туризма в соответствии с федеральным законодательством понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.
В соответствии с федеральным законодательством федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.
В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе в соответствии с федеральным законодательством потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
Туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.
Туроператоры, турагенты, организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, обязаны пользоваться услугами инструкторов-проводников, если организуемые ими путешествия связаны с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие).
Туроператоры и турагенты, организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, в соответствии с федеральным законодательством обязаны незамедлительно информировать федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма, Правительство Республики Дагестан, органы местного самоуправления, специализированные службы по обеспечению безопасности туризма и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), по территории Российской Федерации.

Статья 15. Специализированные службы по обеспечению безопасности туристов

Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Республики Дагестан осуществляется специализированными службами, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Статья 16. Защита интересов туристов за пределами Республики Дагестан в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций

В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций республиканские органы государственной власти принимают меры по обеспечению защиты интересов дагестанских туристов за пределами Республики Дагестан, в том числе меры по их эвакуации из страны (места) временного пребывания.

Статья 17. Страхование при осуществлении туристской деятельности

В случае если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор, турагент обязаны предоставить такие гарантии.
Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев производится в соответствии с законодательством.
Страхование иных рисков, связанных с совершением путешествий, является добровольным и осуществляется туристами самостоятельно или по их поручению туроператором, турагентом.

ГЛАВА VII. Сотрудничество в сфере туризма

Статья 18. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации

Правительство Республики Дагестан осуществляет регулярные контакты с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности в сфере туризма и продвижения дагестанского туристского продукта на российском туристском рынке, разрабатывает и реализует комплексные программы развития туризма.
Правительство Республики Дагестан заключает с субъектами Российской Федерации соглашения о сотрудничестве и единой политике в сфере туризма.

Статья 19. Международные договоры и соглашения в сфере туризма

Правовую основу международного сотрудничества в сфере туризма составляют международные договоры Российской Федерации, заключаемые в соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации".

ГЛАВА VIII. Заключительные положения

Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 22. Приведение нормативных правовых актов Республики Дагестан в соответствие с настоящим Законом

Правительству Республики Дагестан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Нормативные правовые акты Республики Дагестан до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Председатель Государственного Совета Республики Дагестан
М.Магомедов

Махачкала
18 июня 2001 г.
N 19