О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ставропольском крае

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принят постановлением Государственной Думы СК от 6 декабря 1996 года N 480-34 ГДСК

(в редакции Законов СК от 30.05.97 N 10-кз и от 09.10.2000 N 44-кз)

Настоящий Закон определяет основы правового положения депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ставропольском крае.

Статья 1. Основные понятия и термины

В отношении настоящего Закона используются понятия и термины в следующих значениях:

статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления - совокупность установленных законом прав и обязанностей;

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

депутат, член выборного органа местного самоуправления - выборный представитель населения муниципального образования, наделенный полномочиями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", настоящим Законом ;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

Статья 2. Основные положения о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления определяется федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края.
(в ред. Закона СК от 09.10.2000 N 42-кз)

(см. текст в предыдущей редакции)

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

В своей деятельности депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и уставом муниципального образования.

Статья 3. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинается со дня его избрания и заканчивается с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Порядок вступления в должность выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования.
(в редакции Закона СК от 30.05.97 N 10-кз)

Статья 4. Порядок выборов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

Выборное должностное лицо местного самоуправления может быть также избрано представительным органом местного самоуправления из своего состава.

Статья 5. Досрочное прекращение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:

письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

выезда на постоянное жительство и работу за пределы территории муниципального образования;

утраты гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

смерти;

избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

отзыва в порядке, установленном действующим законодательством;

прекращения деятельности представительного органа местного самоуправления;

реорганизации, упразднения муниципального образования.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, кроме отзыва, принимается на заседании представительного органа местного самоуправления. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

(в редакции Закона СК от 30.05.97 N 10-кз)

Статья 6. Удостоверение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют удостоверение, подтверждающее их полномочия, которыми они пользуются в течение установленного срока.

Депутаты представительного органа местного самоуправления могут иметь также соответствующий нагрудный знак.

Статья 7. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Порядок отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления определяется в соответствии с законом Ставропольского края .

Статья 8. Условия осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления своей деятельности

Депутат, член выборного органа местного самоуправления не может одновременно являться депутатом иного представительного органа местного самоуправления или представительного органа государственной власти.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на постоянной и на непостоянной основе.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, работающий на постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

(в редакции Закона СК от 30.05.97 N 10-кз)

Статья 9. Формы депутатской деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления

Формами депутатской деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления являются:

участие в заседаниях выборного органа местного самоуправления;

участие в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых выборным органом местного самоуправления;

участие в выполнении поручений выборного органа местного самоуправления;

обращение с депутатским запросом;

работа с избирателями;

участие в депутатских слушаниях.

Деятельность депутата, члена выборного органа местного самоуправления может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, уставом муниципального образования и регламентом представительного органа местного самоуправления.

Статья 10. Взаимоотношения депутата, члена выборного органа местного самоуправления с избирателями

Депутат, член выборного органа местного самоуправления поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат, член выборного органа местного самоуправления принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, жалобы и заявления, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит соответствующие предложения в выборный орган местного самоуправления.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через местные средства массовой информации.

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления предоставляется время для осуществления депутатской деятельности в своем избирательном округе в порядке, определенном представительным органом местного самоуправления.

Соответствующие должностные лица местного самоуправления оказывают помощь депутату, члену выборного органа местного самоуправления в осуществлении депутатской деятельности в избирательном округе, обеспечивают извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями, выделяют для этого помещение и несут персональную ответственность за создание условий нормальной деятельности депутатов.

Статья 11. Депутатская этика

Депутат, член выборного органа местного самоуправления обязан соблюдать правила депутатской этики.

Выступающие на заседаниях выборного органа местного самоуправления не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

Ответственность за нарушения указанных правил устанавливается регламентом выборного органа местного самоуправления.

Статья 12. Наименование выборного должностного лица местного самоуправления

Наименование выборного должностного лица органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами Ставропольского края с учетом местных, национальных, исторических и иных особенностей местного самоуправления.

Статья 13. Условия осуществления выборным должностным лицом местного самоуправления своей деятельности

Выборное должностное лицо местного самоуправления может осуществлять свою деятельность как на постоянной основе, так и на непостоянной основе.

Выборное должностное лицо местного самоуправления, работающее на постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
(в редакции Закона СК от 30.05.97 N 10-кз)

Статья 14. Взаимоотношения выборного должностного лица местного самоуправления с выборным органом местного самоуправления и избирателями

Выборное должностное лицо местного самоуправления подотчетно населению непосредственно и выборному органу местного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Формы взаимодействия выборного должностного лица местного самоуправления с выборным органом местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Выборное должностное лицо местного самоуправления может входить в состав выборного органа местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Статья 15. Права, предоставляемые главе муниципального образования, выборному должностному лицу местного самоуправления

Глава муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

Статья 16. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений и предложений главы муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления

Все органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, руководители общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, должностные лица органов государственной власти Ставропольского края, к которым обратился глава муниципального образования, обязаны в двухнедельный срок со дня получения обращения или предложения дать ответ или представить запрашиваемые им документы или сведения, с соблюдением федерального законодательства о государственной тайне.

Статья 17. Права, предоставляемые депутату, члену выборного органа местного самоуправления для осуществления своих полномочий

В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат, член выборного органа местного самоуправления имеет право:

участвовать в рассмотрении в органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории муниципального образования, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

осуществлять по поручению выборного органа местного самоуправления контроль за исполнением решений, принятых выборным органом местного самоуправления;

проверять по поручению выборного органа местного самоуправления, а также по собственной инициативе с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, принимать, личное участие в их рассмотрении;

проводить встречи с избирателями округа, трудовыми коллективами и местными общественными организациями.

Статья 18. Участие депутата, члена выборного органа местного самоуправления в заседаниях выборного органа местного самоуправления

Депутат, член выборного органа местного самоуправления пользуется правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым выборным органом местного самоуправления, а также комиссией, рабочей группой и другим формированием, членом которых он является.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления реализует на заседаниях выборного органа местного самоуправления предоставленные ему права в соответствии с регламентом выборного органа местного самоуправления.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления обязан выполнять поручения выборного органа местного самоуправления, данные в пределах его компетенции.

При невозможности присутствовать на заседании выборного органа местного самоуправления, комиссии, рабочей группы по уважительной причине депутат, член выборного органа местного самоуправления заблаговременно информирует об этом соответственно руководителя выборного органа местного самоуправления, комиссии, рабочей группы.

Статья 19. Запрос депутата, члена выборного органа местного самоуправления

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, группа депутатов выборного органа местного самоуправления вправе обращаться с запросом к должностным лицам органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, а также руководителям и должностным лицам государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.

Запрос вносится на заседании выборного органа местного самоуправления в письменной форме.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании выборного органа местного самоуправления) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной, более поздний срок, установленный выборным органом местного самоуправления.

Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим на заседании выборного органа местного самоуправления или доводятся до сведения депутатов иным путем.

Статья 20. Право депутата, члены выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на первоочередной прием должностными лицами

По вопросам своей деятельности депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления пользуются правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории данного муниципального образования.

Статья 21. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение и распространение информации

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечиваются документами, принятыми органами местного самоуправления данного муниципального образования, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти Ставропольского края.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют преимущественное право выступать по вопросам их деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории муниципального образования, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. При этом материалы, представляемые депутатом, членом выборного органа местного самоуправления по поручению выборного органа местного самоуправления, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, но не позднее пятнадцати дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Статья 22. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращения депутата, члена выборного органа местного самоуправления

Органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории муниципального образования, должностные лица, к которым обратился депутат, член выборного органа местного самоуправления по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны в течение пятнадцати дней со дня получения обращения дать депутату, члену выборного органа местного самоуправления ответ или представить запрашиваемые им документы или сведения с соблюдением федерального законодательства о государственной тайне.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата, члена выборного органа местного самоуправления дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения его обращения. Окончательный ответ должен быть дан депутату, члену выборного органа местного самоуправления не позднее 20 дней со дня получения обращения депутата. Депутат, член выборного органа местного самоуправления имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне и времени рассмотрения депутат, член выборного органа местного самоуправления должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Статья 23. Недопустимость вмешательства депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в деятельность органов дознания, следствия, судов и хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов

Вмешательство депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в деятельность органов дознания, следствия, судов и хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов не допускается.

Статья 24. Гарантии неприкосновенности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны, подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без санкции прокурора Ставропольского края, кроме случаев задержания на месте преступления.
(в ред. Закона СК от 09.10.2000 N 42-кз)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 25. исключена - Закон СК от 09.10.2000 N 42-кз) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 25. Освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы на время осуществления депутатской деятельности

Освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, работающего на непостоянной основе, от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в выборный орган местного самоуправления. При этом требование каких-либо других документов не допускается. Официальное уведомление депутата о вызове в выборный орган местного самоуправления служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы.

Статья 26. Предоставление депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выполняющему свои полномочия на постоянной основе, служебного помещения

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, работающему на постоянной основе, для осуществления их деятельности предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью и средствами связи.

Статья 27. Гарантии трудовых прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, работающего на постоянной основе, время работы в должности выборного должностного лица местного самоуправления засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или службу в течение трех месяцев после прекращения их полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выполняющему свои обязанности на постоянной оплачиваемой основе, а также выборному должностному лицу местного самоуправления по окончании их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, работающий на непостоянной основе, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность по инициативе администрации на постоянном месте работы.

Статья 28. Денежное вознаграждение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Размер денежного вознаграждения депутата, члена выборного органа местного самоуправления, работающего на постоянной оплачиваемой основе, выборного должностного лица местного самоуправления определяется выборным органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность возмещения иных расходов, связанных с деятельностью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, работающий на непостоянной основе, вправе получать денежное вознаграждение из средств местного бюджета в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления.

Статья 29. Страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

По решению выборного органа местного самоуправления жизнь и здоровье депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть застрахованы за счет местного бюджета.

Органы страхования выплачивают страховые суммы в случае:

гибели (смерти) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения их здоровья в период осуществления ими их полномочий;

причинения депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в период осуществления ими их полномочий увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности.

Статья 30. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, члена выборного органа местного самоуправления, работающего на постоянной основе, выборного должностного лица местного самоуправления

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, работающему на постоянной основе, выборному должностному лицу местного самоуправления предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 рабочих дня.

В соответствии с уставом муниципального образования депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления может предоставляться дополнительный отпуск.

Статья 31. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на бесплатный проезд

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления на территории муниципального образования могут пользоваться правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов.

Порядок бесплатного проезда, связанных с ним расчетов с транспортными организациями, а также условия использования депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления личного автотранспорта в связи с осуществлением ими своей деятельности определяются представительным органом местного самоуправления.

Статья 32. Права депутата, члена выборного органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения деятельности выборного органа местного самоуправления

В случае досрочного прекращения деятельности выборного органа местного самоуправления на работающего на постоянной основе депутата, члена выборного органа местного самоуправления распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные действующим трудовым и пенсионным законодательством Российской Федерации при ликвидации предприятий.

Статья 33. Социальные гарантии выборного должностного лица местного самоуправления

Выборное должностное лицо местного самоуправления продолжает получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения его от должности в связи с упразднением занимаемой должности.

Статья 34. Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона

Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона определяется в соответствии с Законом Ставропольского края.

Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

А.Л.Черногоров

г. Ставрополь 31 декабря 1996 года