Мамедли: сокращение сроков агитации ограничило возможности кандидатов в президенты Азербайджана

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Власти страны не создали условий для эффективного ведения борьбы за пост главы государства на президентских выборах в Азербайджане. При этом у кандидатов не было равных  возможностей, в предпочтительном положении оказался действующий президент Ильхам Алиев, в пользу которого использовались государственные ресурсы и возможности телеканалов страны, широко освещавшие текущую деятельность главы государства, говорится во втором промежуточном отчете Центра мониторинга выборов и обучения демократии (ЦМВОД).

Второй промежуточный отчет Центра мониторинга выборов и обучения демократии был подготовлен совместно с Общественным объединением международного сотрудничества волонтеров (ООМСВ) на основе долгосрочной наблюдательной миссии данных структур.

ЦМВОД является преемником Центра мониторинга выборов, который вел мониторинг выборов с 2001 года и в 2008 году был лишен государственной регистрации. ООМСВ создан в 2001 году. Проект этих НПО по мониторингу выборов 9 октября реализуется при поддержке Агентства международного развития США (USAID), Национального демократического института США (NDI), Американского фонда поощрения демократии (NED) и Американского совета по исследованиям и обмену (IREX).

Второй промежуточный отчет ЦМВОД и ООМСВ охватил этап предвыборной агитации с 16 сентября по 6 октября. Напомним, первый отчет охватывал период 10 августа – 14 октября.

"Впервые с 2003 года в Азербайджане проводятся альтернативные выборы. Ибо выборы 2008 года по признанию международных организаций были безальтернативными и прошли без участия избирателей. У граждан Азербайджан появилась возможность реального выбора", - заявил, представляя отчет, глава Центра мониторинга выборов и обучения демократии Анар Мамедли.

Однако сокращение сроков избирательной кампании ограничило возможности кандидатов вести эффективную кампанию, добавил глава НПО.

"Поправки, внесенные в Избирательный кодекс в 2008 и 2010 годах, привели к сокращению избирательной кампании с 120 до 60 дней, а этапа агитации с 60 дней до 22 дней. Это ограничило возможности участия в избирательном процессе кандидатов, партий и наблюдателей", - сказал Мамедли.

По мнению Мамедли, 22-х дней было мало для тесных контактов кандидатов с избирателями, для НПО – ведения просвещения избирателей и даже избиркомам – в технической подготовке выборов.

Избирательная кампания сопровождалась продолжающимися атаками на свободу выражения. Так был вынесен обвинительный приговор главному редактору газеты "Толыши садо" Гилалу Мамедову, подвергся аресту журналист и правозащитник Парвиз Гашимли, продолжил Мамедли.

Нынешняя кампания характеризовалась использованием на выборах в Азербайджане социальных сетей для распространения насыщенной информации о выборах, и такое влияние социальных сетей отмечено впервые, сказал глава ЦМВОД, добавив, что "давление не обошло стороной и активистов социальных медиа".

"Блогер Мехман Гусейнов был задержан и подвергся давлению в генеральной прокуратуре за подготовку и размещение сатирического видеоролика на тему выборов", - заметил Мамедли.

Он подчеркнул, что кампания проходила в обстановке неравных возможностей.

Мониторингом НПО было охвачено 97 из 125 избирательных округов. При этом в 53% обследованных округов для встреч кандидатов с избирателями были предоставлены неблагоприятные места. "При этом местные власти, полиция, муниципалитеты вмешивались в агитационные мероприятия кандидатов в президенты от оппозиции. На этих мероприятиях устраивались провокации против кандидатов", - сказал Мамедли.

"В Агстафе 22 сентября был сорван митинг в поддержку кандидата от партии "Умид" ("Надежда") Игбала Агазаде. В Сабирабаде 4 октября агрессивная группа людей атаковала сторонников кандидата от оппозиционного Национального совета демократических сил Джамиля Гасанли. Митинг все же прошел, однако насилию после завершения акции подверглись группа журналистов", - заявил Мамедли.

В то же время, в 34% округов были отмечены факты принудительного участия граждан в мероприятиях в поддержку Ильхама Алиева.

"Несмотря на некоторые технические усовершенствования и введение телефонной службы "115" (службы для определения избирателями своего участка), в списках избирателей все еще есть проблемы. Так, отмечены факты сохранения в списках умерших избирателей. В то же время исключены из списков граждане, совершающие внутреннюю миграцию, а также не голосовавшие на предыдущих выборах", - заметил Мамедли.

Есть проблемы и с регистрацией независимых наблюдателей. В частности, 100 наблюдателям, обученным ЦМВОД, не была предоставлена аккредитация, хотя ЦИК заявляет о регистрации 40 тысяч наблюдателей.

"По нашим данным, большинство этих наблюдателей являются представителями местных властей и государственных органов. Они будут присутствовать на участках для контроля за избирателями", - отметил Мамедли.

Сомнения у экспертов гражданского общества вызывают и "личности большинства из двух тысяч международных наблюдателей". "Около 400 наблюдателей представляют серьезные международные организации БДИПЧ ОБСЕ, ПА ОБСЕ, Европарламент, ПАСЕ. А кто другие, мы не знаем, кого они представляют, не понятно", - сказал Мамедли.

Он также указал на то, что реальная активная избирательная кампания велась в пользу Ильхама Алиева, Джамиля Гасанли и Игбала Агазаде. Большинство же других кандидатов были "техническими" и вели агитацию фактически в пользу кандидата власти, считает глава ЦМВОД.

Содержание и время теледебатов на общественном телевидении также не отвечали потребностям избирателей. "Из 24 общенациональных и региональных телеканалов только общественное телевидение предоставило эфир кандидатам, что обязывало его по закону. И то общественное телевидение предоставило минимальное время для агитации и отказало Дж.Гасанли в предоставлении платного времени для агитации. ЦИК продемонстрировала также пристрастный подход, вынеся Джамилю Гасанли строгое предупреждение за инцидент на дебатах, а другому кандидату Хафизу Гаджиеву только предупреждение. С другой стороны, все телеканалы широко освещали текущую деятельность президента, который активно разъезжал по регионам", - отметил Мамедли.

В целом, по мнению Мамедли, "политический и правовой климат в стране порождает большие сомнения в том, что выборы 9 октября будут свободными, справедливыми и демократическими".

В свою очередь глава ООМСВ Эльнур Мамедов сообщил, что в день голосования наблюдатели этой коалиции проведут мониторинг на 15% избирательных участках из 5273 избирательных участков на территории всех регионов.

Эльнур Мамедов также указал, что по итогам мониторинга выдвинут ряд рекомендаций: создать условия для беспрепятственного уточнения списков избирателей, включая день голосования, создать условия для исключения давления в день выборов на избирателей, наблюдателей, представителей кандидатов. Власть должна проявить политическую волю и отказаться от вмешательства в работу избиркомов. Предлагается также наказать лиц, вмешивавшихся в процесс выборов в период до дня голосования.

По итогам выборов ЦМВОД обнародует заключительный отчет.

Комментариев властей в связи с отчетом НПО пока не поступало. 

Ранее, 2 октября, глава ЦИК Мазахир Панахов заявил журналистам о создании "всех условий для проведения прозрачных и демократических выборов". По его словам, из 5,5 тыс. избирательных участков 20% оснащены веб-камерами и в день голосования можно будет наблюдать за происходящим на участках в online-режиме. Кроме того, в ЦИК регистрацию прошли 40 000 наблюдателей, в том числе 1 300 международных наблюдателей от 50 организаций, сообщил Панахов.

Оппозиционные кандидаты в президенты ранее заявили "Кавказскому узлу", что избирательная кампания проходит в обстановке ограничения возможностей для предвыборной агитации. В ряде районов страны зафиксированы случаи воспрепятствования избирательной кампании кандидатов в президенты, отмечается во втором промежуточном отчете наблюдательной миссии БДИПЧ ОБСЕ на президентских выборах в Азербайджане.