Эксперты заявили о нарушениях демократических норм в Азербайджане в ходе выборов парламента

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Выборы в Национальное собрание Азербайджана прошли на фоне нарушений прав человека, уголовных преследований активистов гражданского общества и сопровождались массовыми нарушениями избирательного законодательства. Такие выборы не могут считаться свободными, справедливыми и отражающими решение общества, заявили участники круглого стола на тему "Положение с правами человека в год выборов".

Как писал "Кавказский узел", 1 ноября в Азербайджане прошло голосование по выборам в парламент. По данным ЦИК, явка избирателей на выборах составила 55%, и по результатам голосования 71 депутатский мандат получает правящая партия "Ени Азербайджан". Также в парламент проходят 13 представителей от еще 12 партий, а 41 мандат получат беспартийные кандидаты.

Круглый стол на тему "Положение с правами человека в год выборов" прошел 10 ноября в офисе Азербайджанского национального комитета Хельсинкской гражданской ассамблеи (АНК ХГА). Он был организован Комитетом защиты гражданского общества (КЗГО) Азербайджана.

Открывая встречу, координатор КЗГО Арзу Абдуллаева указала "не неуклонное ухудшение ситуации с правами человека в Азербайджане в последнее десятилетие".

"Последние полтора года ситуация стала катастрофической для гражданского общества - арестованы ведущие правозащитники, приняты ограничительные законы в области неправительственных организаций (НПО), устроены массовые проверки и замораживания банковских счетов общественных объединений. Все это фактически парализовало деятельность гражданского общества в стране", - подчеркнула Абдуллаева.

Власти помешали проведению мониторинга выборов

С докладом о парламентских выборах в контексте прав человека выступил глава Института демократических инициатив (ИДИ), член ЦИК Акиф Гурбанов.

На выборах часть организаций были лишены возможности для проведения независимого мониторинга, отметил он.

"Центр мониторинга выборов и обучения демократии из-за ареста руководителя Анара Мамедли фактически приостановил свою деятельность. Он не смог провести мониторинг парламентских выборов. Власти по надуманным причинам помешали также мониторингу со стороны Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, предложив сократить делегацию с 380 до 125 человек. Это ограничение было лишено всякой разумной основы. Ведь затраты на наблюдателей брало на себя ОБСЕ. С другой стороны, потом выяснилось, что власти аккредитовали более 500 международных наблюдателей от других структур. Значит, дело было не в численности наблюдателей", - сказал Гурбанов.

Он отметил, что в сложившейся обстановке Национальный совет демократических сил (НСДС) отказался от участия в выборах.

"Другие оппозиционные силы пошли на выборы, но столкнулись с проблемами уже на этапе выдвижения и регистрации кандидатов. На избирателей, отдавших подписи в пользу оппозиционеров, оказывалось давление и с них брали заявления о том, что их обманули. Многих оппозиционеров не зарегистрировали. В 46 из 125 округов выборы оказались безальтернативными в виду отсутствия кандидатов, представляющих оппозицию", - сказал Гурбанов.

Оппоненты власти лишены условий для конкуренции

Акиф Гурбанов также отметил, что у представителей оппозиционных политических сил не было возможности для проведения полноценной предвыборной агитации.

"Правительство и ЦИК считают, что выборы - это процесс исключительно от начала избирательной кампании до ее конца. Они считают, что, оценивая выборы, следует иметь в виду только события двух месяцев, проходящих в рамках избирательной кампании. Однако это ошибочная позиция. Ведь к выборам разные политические силы приходят на разных стартовых позициях. Если в предшествующий выборам период оппоненты власти лишены доступа к телевидению, не могут проводить митинги и демонстрации, подвергаются давлению, то ни о каких честных условиях конкуренции в ходе избирательной кампании говорить не приходится", - сказал Гурбанов.

Также, по его мнению, существующая законодательная база выборов далека от совершенства.

"Если в 2003 году избирательное законодательство, за исключением принципов формирования избиркомов, соответствовало стандартам ОБСЕ, то за последние 12 лет оно пережило серьезный регресс. За это время Избирательный кодекс меняли 17 раз, внесено 200 поправок. В результате были ограничены сроки избирательной кампании и права кандидатов, сужены возможности для обжалования нарушений прав на выборах. А закон о свободе собраний, по сути, ввел больше запретов на проведение демонстрацией. В 2012 году штрафы за участие в несанкционированных митингах были увеличены в несколько сот раз, и это привело к прекращению проведения несогласованных демонстраций. А проведение согласованных митингов разрешалось далеко от центра Баку", - сказал Гурбанов.

По его словам, были серьезно ограничены возможности для предвыборной агитации. Впервые на телевидении не было агитации на бесплатной основе. Для платной же агитации на Общественном телевидении (ОТВ) были установлены запредельные цены - 3540 манатов (3370 долларов США) за 1 минуту в прайм-тайм.

"В условиях отсутствия независимых специализированных мониторинговых учреждений наш Институт демократических инициатив собственными силами организовал наблюдение на 250 участках в 25 округах. Мониторинг выявил серьезные нарушения - искусственное завышение явки в два раза, "карусели", массовые вбросы бюллетеней, давление на наблюдателей, искажение данных в протоколах об итогах голосования, отказ выдать копии протоколов представителям кандидатов. Результаты мониторинга дают основания говорить о том, что выборы не были свободными, справедливыми, демократическими и не отражали решение общества", - заключил Гурбанов.

"Не было теледебатов - неотъемлемой части демократических выборов"

Директор информационного агентства Turan Мехман Алиев выступил с докладом на тему "Положение медиа в ходе выборов". 

"В предшествующие выборам месяцы усилилось давление на медиаресурсы, представляющие альтернативные мнения и проводящие журналистские расследования. В их числе "Радио Свобода", интернет-ресурс Meydan.Tv, телепрограмма "Азербайджанский час", - сказал Алиев.

По его словам, контролируемые властью СМИ (а таковых почти 99%) превратились в средство пропаганды.

"Деятельность этих СМИ управляется администрацией президента, используется для манипулирования общественным мнением, введения людей в заблуждение. Фальсификации начались еще задолго до выборов путем массового воздействия на сознание людей", - считает Алиев.

Он подчеркнул, что в ходе предвыборной агитации не было теледебатов - неотъемлемой части демократических выборов, поскольку они помогают гражданам определиться со своей позицией.  

"Общественное телевидение отказалось предоставлять кандидатам бесплатное эфирное время и установило за платную предвыборную агитацию тариф - 3540 манатов (3370 долларов США) за минуту, в то время, как коммерческая реклама у них составляет всего 1200 манатов (1140 долларов США), а со скидками - 400 манатов (380 долларов США). То есть это было сделано намеренно, чтобы не допустить выступления кандидатов на телевидении. Другие телеканалы вовсе отказались от участия в предвыборной агитации. Медиа не сыграли роль средств коммуникации кандидатов и политических сил с избирателями. Выборы в такой атмосфере нельзя считать справедливыми и честными", - сказал Алиев.

"Положение в тюрьмах Азербайджана мало чем отличается от ситуации времен Сталина"

Глава Центра мониторинга политзаключенных, бывший "узник совести" Эльшан Гасанов в ходе выступления рассказал о ситуации в пенитенциарной системе. По его словам, "положение в тюрьмах Азербайджана мало чем отличается от ситуации времен Сталина".

"Единственной разницей со сталинскими казематами является предоставление возможности заключенным говорить по телефону. Во всем остальном ничего не изменилось. Заключенные живут в бараках, построенных в те времена, остаются пытки и плохое обращение. На низком уровне медицинское обслуживание, процветает взяточничество. Произвол тюремной администрации не расследуется", - заявил Гасанов.

Главный редактор газеты "Хурал", также бывший "узник совести" Аваз Зейналов подтвердил слова Гасанова о положении в пенитенциарных учреждениях.

"С заключенных взимают деньги за все - встречи, пользование мобильным телефоном, получение передачи, баню, за получение медицинской помощи, за этажи в бараках. В тюрьмах есть расслоение. В то время как богатым, так называемым "буржуям", создают привилегии, бедные обречены на каторжные условия", - сказал Зейналов.

"Власти должны понять, что гражданское общество - не враг стране"

Подводя итоги дискуссии Арзу Абдуллаева подчеркнула, что КЗГО, заявляя о недемократичности выборов, в то же время остается открытым к диалогу с целью решения проблем с правами человека, которые не только сдерживают развитие страны, но и подрывают ее имидж в мире.

"Власти должны понять, что гражданское общество - не враг стране. Напротив, внутри самой власти есть группы, которые дискредитируют страну, проводя аресты известных в обществе лиц накануне важных международных мероприятий в Азербайджане, сессий ПАСЕ", - сказала она.

Абдуллаева назвала важными для гражданского общества событиями последнего времени вынесение решения ЕСПЧ о немедленном освобождении зампреда партии "Мусават" Тофига Ягублу и принятие комитетом ПАСЕ проекта резолюции по Карабахскому конфликту, в котором отмечается необходимость освобождения оккупированных территорий Азербайджана.

"Сейчас представители власти заявляют о важности резолюции ПАСЕ. Делегация ПАСЕ ставит это себе в заслугу. Но они должны демонстрировать и уважение к другим резолюциям ПАСЕ, касающиеся и прав человека", - сказала Абдуллаева.

В КЗГО заявили о намерении обратиться в прокуратуру для того, чтобы изменить положение и наказать работников пенитенциарной службы, виновных в пытках над заключенными.

"Мы обратимся также в суды, чтобы не заключали обвиняемых активистов и журналистов в "аквариумы", в которых они лишаются возможности говорить, если им не включат микрофон. Вызывает беспокойство и информация о следах насилия на теле правозащитницы Лейлы Юнус, проблемы со здоровьем у других осужденных активистов и журналистов. Мы будем добиваться расследования случаев насилия над политзаключенными, добиваться оказания им медицинской помощи. Естественно приоритетом остается требование полного и безоговорочного освобождения политзаключенных", - сказала Абдуллаева.

Она отметила, что КЗГО в ближайшее время проведет большой форум, посвященный обсуждению ситуации прав человека. Мероприятие будет приурочено ко Всемирному дню прав человека - 10 декабря. 

Напомним, что проводивший мониторинг выборов Институт демократических инициатив сообщил, что реальная явка в Азербайджане 1 ноября была на уровне 25,52%, а на участках были зафиксированы серьезные нарушения. 

В ПАСЕ заявили, что парламентские выборы в Азербайджане прошли в соответствии с демократическими принципами. Глава Наблюдательной миссии ПАСЕ заявил, что власти страны должны обеспечить соблюдение прав гражданских активистов. С отдельным заявлением относительно парламентских выборов в Азербайджане выступили три члена наблюдательной миссии ПАСЕ. По их заявлению, на фоне нынешнего уровня соблюдения прав человека в стране и давления властей на гражданское общество выборы не могут считаться демократичными.

Материалы о выборах в Азербайджане "Кавказский узел" публикует на странице "Выборы в Азербайджане: конкуренция без альтернативы".