Решение ОБСЕ стало ответом на замалчивание проблем с правами человека в Чечне

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Работа Московского механизма в Чечне зависит от согласия России сотрудничать с международной миссией экспертов ОБСЕ, но властям больше не удастся скрывать информацию о нарушениях прав человека в регионе и уходить от неудобных вопросов, заявили "Кавказскому узлу" руководитель "Российской ЛГБТ-сети" Игорь Кочетков и правозащитница Татьяна Локшина.

Как писал "Кавказский узел", 30 августа 15 стран ОБСЕ потребовали от России предоставить отчет о нарушениях прав человека в Чечне, и в десятидневный срок отчитаться о принятых мерах. Россия не желает или неспособна решить проблему нарушений прав человека в Чечне, констатировали представители стран-участниц ОБСЕ. 1 ноября было объявлено о запуске в отношении России Московского механизма: 16 стран призвали создать чрезвычайную миссию для международного расследования этих преступлений в связи с нарушением Россией ее обязательств в ОБСЕ.

После запуска Московского механизма международная миссия проверит сообщения о нарушении прав человека в Чечне и установит истину, которую российские власти больше не смогут скрыть, считает руководитель и один из основателей "Российской ЛГБТ-сети" Игорь Кочетков.

"Это означает, что независимая и юридически точная оценка нарушений прав человека в Чечне, а также действий или бездействия российских властей неизбежна. Российские власти пытались избежать именно этого, установления истины. Таким образом, Московский механизм уже эффективен", - сказал Кочетков корреспонденту "Кавказского узла".

По словам Кочеткова, за последние полтора года за помощью к "Российской ЛГБТ-сети" обратились более 200 человек из Чечни.

"Около 40 из них стали жертвами незаконных задержаний и пыток весной и летом 2017 года. Девушки к нам также обращаются, есть около 20 обращений. Им, как правило, угрожают родственники (в связи с принадлежность к ЛГБТ. - Прим. "Кавказского узла"). Максим Лапунов пока единственный, кто обратился в Следком. Мы исчерпали национальные средства защиты в России и сейчас собираемся обращаться в ЕСПЧ [по его делу]", - рассказал активист.

Работа в рамках Московского механизма еще не началась, но "Российская ЛГБТ-сеть" готова предоставить международной миссии свои данные о преследованиях геев в Чечне и сотрудничать с экспертами, которые будут расследовать случаи нарушения прав человека в регионе.

"Помогать экспертам встречаться с жертвами и свидетелями мы будем только с согласия самих людей. Кроме того, мы готовы предоставить экспертам имеющиеся у нас документы официальных проверок, в частности по делу Лапунова", - отметил Игорь Кочетков.

Отсутствие прогресса в расследовании на национальном уровне Кочетков связывает с отсутствием у российских властей политической воли.

"Мы будем продолжать общественное расследование. Ловить и наказывать преступников - дело государства, а наша задача - установление истины. Международное расследование надо "толкать", и запуск Московского механизма показывает, что пока у нас это получается", - заверил он.

ЛГБТ-сеть: более 130 человек вывезены из Чечни в связи с преследованиями

Запуск Московского механизма ОБСЕ означает, что независимые юристы проведут оценку фактов, даже если российские власти этого не хотят, а правительствам стран-членов ОБСЕ будет сложно уклониться от действий по итогам этой оценки, говорится в поступившем 2 ноября "Кавказскому узлу" пресс-релизе "Российской ЛГБТ-сети".

Призывы многих международных организаций расследовать информацию о гонениях на представителей ЛГБТ-сообщества в Чечне были проигнорированы. "Официальные представители России продолжают говорить о том, что «в Чечне геев нет». Все это лишь подкрепляет безнаказанность чеченских властей, стоящих за преследованиями", - подчеркивают представители "ЛГБТ-сети".

Начиная с апреля 2017 года, организация вывезла из Чечни более 130 пострадавших и членов их семей, большинство из этих людей уже покинули Россию, однако на "горячую линию" ЛГБТ-сети продолжают поступать просьбы о помощи от жителей республики. Это означает, что "преследование гомосексуальных, бисексуальных и трансгендерных людей в Чечне продолжается", при том, что "ЛГБТ - не единственная социальная группа, подвергающаяся преследованиям в Чечне", отмечается в сообщении.

Правозащитница объяснила политическое значение Московского механизма

Московский механизм ОБСЕ является фактическим продолжением Венского механизма, в рамках которого 15 стран запросили в конце августа отчет России о принятых в связи с нарушениями прав человека в Чечне мерах, пояснила директор российских программ Human Rights Watch Татьяна Локшина.

"В рамках Венского механизма ОБСЕ, запущенного в отношении России в августе, 15 стран-членов ОБСЕ задали правительству России ряд вопросов о положении с правами человека в Чечне - в частности о том, что государство сделало для расследования исчезновений, пыток, нападений и других преследований правозащитников, адвокатов, журналистов. Россия через несколько дней оправила ответ. 4 сентября ответ был получен, но ответы правительства России не устроили ОБСЕ. Видимо, ничего внятного российские власти не смогли сказать", - сказала Локшина корреспонденту "Кавказского узла".

По словам Локшиной, неудовлетворительный ответ российских властей на вопросы ОБСЕ и последовавший за ним запуск Московского механизма были ожидаемы, так как позиция России к тому времени была хорошо известна.

"Сам министр юстиции России на заседании в ООН в ответ на вопрос об охоте на геев в Чечне сказал, что расследование [не выявило нарушений прав, как и самих] представителей ЛГБТ-сообщества в Чечне. Это, конечно, насмешка над задающими вопрос. Ответы подобного рода не устроили Венский механизм ОБСЕ и следующим шагом стала активация Московского механизма ОБСЕ", - пояснила правозащитница.

Московский механизм предполагает, что сформированная для расследования международная группа экспертов должна отправиться в Чечню, но это возможно лишь при условии, что Россия согласится сотрудничать с механизмом.

"Сейчас, когда Россия информирована об активации Московского механизма, власти должны за шесть дней дать ответ инициативной группе государств-членов ОБСЕ - о готовности к сотрудничеству или об отказе от сотрудничества. При наличии желания сотрудничать, власти [России] в течение восьми дней должны включить в группу специалистов своего эксперта. О дальнейших действиях ОБСЕ в случае отказа можно говорить только после ответа властей [России], надо ждать ответа", - пояснила Татьяна Локшина.

Если Россия откажется сотрудничать с Московским механизмом, группа экспертов просто не сможет приехать в Чечню и специалистам придется работать с той информацией, которую уже собрали экспертные и правозащитные организации.

"Сам факт запуска механизма свидетельствует о том, что международное сообщество всерьез обратило внимание на нарушения прав человека в Чечне при фактическом попустительстве Кремля. Эксперты составят доклад, вынесут его на обсуждение и подготовят рекомендации для российских властей. Это не ЕСПЧ, решения которого обязательны [для исполнения], но это очень важная политическая платформа. Для российских властей уже очевидно - ключевые международные партнеры не собираются закрывать глаза на происходящее в Чечне, не готовы замять эти неудобные вопросы", - пояснила Локшина.

Об эффективности механизма говорит тот факт, что в большинстве случаев государства сами обращались в ОБСЕ с просьбой о его запуске, отметила Татьяна Локшина.

"Московский механизм в XXI столетии активировался всего дважды: в отношении Туркменистана в 2003 году и в отношении Белоруссии в 2011 году. А до этого, в 1990-х годах, механизм запускался несколько раз по просьбе самих государств, которые нуждались в содействии своих партнеров по ОБСЕ для решения определенных проблем в сфере прав человека", - подчеркнула она.

Материалы о нарушениях прав человека и борьбе с инакомыслящими в Чечне размещаются "Кавказским узлом" на тематической странице "Инакомыслие в Чечне".