Об утверждении Положения о Министерстве энергетики, нефти и газа Республики Калмыкия

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В соответствии с Указами Президента Республики Калмыкия от 6 января 2004 года N 3 "О вопросах органов исполнительной власти Республики Калмыкия", от 12 января 2004 года N 19 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Калмыкия от 6 января 2004 года N 3 "О вопросах органов исполнительной власти Республики Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве энергетики, нефти и газа Республики Калмыкия.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Калмыкия от 14 марта 2003 года N 50 "Об утверждении Положения о Министерстве развития топливно-энергетического комплекса Республики Калмыкия".

Председатель Правительства Республики Калмыкия

г. Элиста, 4 февраля 2004 г.

Положение о Министерстве энергетики, нефти и газа Республики Калмыкия

1. Общие положения

1.1. Министерство энергетики, нефти и газа Республики Калмыкия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим политику Республики Калмыкия в сфере отношений, регулирующих вопросы добычи, транспортировки, переработки нефти и газа, строительства и эксплуатации нефтегазотрубопроводов и иной инфраструктуры нефтегазового комплекса (далее по тексту - нефтегазовый комплекс Республики Калмыкия), координирующим деятельность в данной сфере иных органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления Республики Калмыкия, предприятий и организаций нефтегазового комплекса, независимо от формы собственности, находящихся (или осуществляющих свою деятельность) в Республике Калмыкия, в пределах своей компетенции.

1.2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, законами Республики Калмыкия, указами и распоряжениями Президента Республики Калмыкия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Калмыкия, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии, в установленном порядке, с органами государственной власти Республики Калмыкия, главами районных (города Элисты) муниципальных образований, и иными органами местного самоуправления Республики Калмыкия, с органами исполнительной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями и иными организациями и предприятиями.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Республики Калмыкия и со своим наименованием, соответствующие штампы, счета, в том числе внебюджетные, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Министерство осуществляет учет результатов своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.

1.6. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусматриваемых на государственное управление, а также за счет внебюджетных источников.

1.7. Местонахождение Министерства: Российская Федерация, Республика Калмыкия, город Элиста, Дом Правительства.

2. Задачи и функции Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Реализация политики Республики Калмыкия в нефтегазовом комплексе республики и содействие в реализации единой государственной политики Российской Федерации в области нефтегазового комплекса.

2.2. Формирование совместно с органами исполнительной власти Республики Калмыкия, районными муниципальными образованиями, органами местного самоуправления, федеральными органами исполнительной власти, предложений по нефтегазовой политике Республики Калмыкия и реализация этой политики.

2.3. Организация обеспечения потребности экономики и населения Республики Калмыкия в топливе и их рационального и безопасного использования.

2.4. Содействие созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование и развитие нефтегазового комплекса Республики Калмыкия.

2.5. Содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества в нефтегазовом комплексе Республики Калмыкия.

2.6. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

2.6.1. Координирует деятельность предприятий и организаций в нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой промышленности, газификации, газоснабжения и газового хозяйства, нефтепродуктообеспечения, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, специализированных строительных, научных, проектных, геологических и геофизических организаций, организаций, обслуживающих нефтегазовый комплекс, и взаимодействует с другими организациями независимо от формы собственности (далее именуются организации нефтегазового комплекса) на территории Республики Калмыкия по вопросам, отнесенным к его ведению;

2.6.2. Формирует совместно с федеральными органами исполнительной власти, с территориальными органами федеральных органов власти, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, прогнозы социально-экономического развития нефтегазового комплекса, разрабатывает республиканские программы, в установленном порядке участвует в разработке федеральных целевых программ развития нефтегазового комплекса Республики Калмыкия и в их реализации;

2.6.3. Разрабатывает совместно с федеральными органами исполнительной власти, с территориальными органами федеральных органов власти, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными заинтересованными организациями и представляет Президенту Республики Калмыкия, Правительству Республики Калмыкия для утверждения текущие, среднесрочные и перспективные программы и инвестиционные проекты развития нефтегазового комплекса и его основных отраслей;

2.6.4. Разрабатывает совместно с заинтересованными республиканскими и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, региональные программы освоения и использования углеводородных ресурсов, нефтегазовый баланс Республики Калмыкия, текущие и перспективные балансы, осуществляет меры по их реализации;

2.6.5. Участвует в разработке и согласовании в установленном порядке с соответствующими федеральными и республиканскими органами исполнительной власти прогнозов спроса, в том числе экспортного, на продукцию нефтегазового комплекса, а также прогнозов добычи (производства) необходимых объемов топливных ресурсов по видам в Республике Калмыкия;

2.6.6. Заключает по поручению Президента Республики Калмыкия, Правительства Республики Калмыкия, в установленном порядке с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашения о сотрудничестве в области нефтегазового комплекса;

2.6.7. Решает совместно с органами исполнительной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления вопросы размещения и строительства крупных объектов нефтегазового комплекса;

2.6.8. Осуществляет научно-техническую политику в области нефтегазового комплекса, разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными, республиканскими органами исполнительной власти, межотраслевые научно-технические программы, реализует меры по концентрации находящихся в его распоряжении ресурсов на этих направлениях, создает организационно-технические и экономические условия для успешной реализации указанных мер, координирует реализацию научно-технических и инновационных проектов по приоритетным направлениям развития отраслей нефтегазового комплекса на межотраслевом и отраслевом уровнях;

2.6.9. Участвует в пределах своей компетенции совместно с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в подготовке, заключении и реализации соглашений о разработке месторождений углеводородных ресурсов;

2.6.10. Выполняет по поручению Правительства Республики Калмыкия функции государственного (республиканского) заказчика по заключению государственных контрактов с поставщиками (исполнителями) на продукцию нефтегазового комплекса (НГК) в соответствии с Законом Республики Калмыкия "О республиканском государственном заказе", Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

2.6.11. Выступает в установленном порядке, организатором конкурса на размещение заказов на продукцию (товары, работы, услуги) НГКа для государственных нужд Республики Калмыкия;

2.6.12. Согласовывает лимиты потребления нефтегазовых ресурсов с организациями, финансируемыми за счет средств республиканского бюджета, заключает контракты с государственными заказчиками и организациями нефтегазового комплекса на поставку нефтепродуктов, природного газа, угля для государственных нужд;

2.6.13. Принимает совместно с заинтересованными федеральными и республиканскими органами исполнительной власти участие в регулировании в установленном порядке доступа к системе магистральных трубопроводов производителей нефти, природного газа и нефтепродуктов, проходящих по территории Республики Калмыкия;

2.6.14. Участвует в совершенствовании экономического механизма регулирования деятельности организаций нефтегазового комплекса;

2.6.15. Содействует развитию и регулированию межрегиональных хозяйственных связей организаций нефтегазового комплекса Республики Калмыкия с потребителями его продукции и поставщиками материально-технических ресурсов;

2.6.16. Разрабатывает с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти и организаций и реализует в соответствии с законодательством Республики Калмыкия планы структурных преобразований на государственных (унитарных) предприятий и предприятий, в которых имеется доля (акции) Республики Калмыкия, нефтегазового комплекса;

2.6.17. Принимает участие в разработке предложений по социально-экономическому развитию государственных (унитарных) предприятий и предприятий, в которых имеется доля (акции) Республики Калмыкия, нефтегазового комплекса Республики Калмыкия;

2.6.18. Участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса в нефтегазовом комплексе и обеспечении стимулирования привлечения средств на инвестиции в отрасли нефтегазового комплекса;

2.6.19. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере нефтегазового комплекса, участвует в установленном порядке в их согласовании, анализирует практику их применения;

2.6.20. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые и технические акты по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, и осуществляет контроль за их исполнением;

2.6.21. Разрабатывает совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти основные направления государственной политики в области энергосбережения и обеспечения экологической безопасности, при развитии и функционировании нефтегазового комплекса Республики Калмыкия, осуществляет координацию работ по повышению эффективности энергоиспользования в экономике Калмыкии, а также проведения мероприятий по экологической безопасности в нефтегазовом комплексе;

2.6.22. Участвует в реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты работников организаций нефтегазового комплекса, совершенствовании трудовых отношений на основе социального партнерства, подготавливает предложения по стимулированию повышения производительности труда и рекомендации по его оплате в организациях нефтегазового комплекса;

2.6.23. Участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Калмыкия в разработке отраслевых тарифных соглашений, а также в разрешении коллективных трудовых споров;

2.6.24. Осуществляет в установленном порядке управление республиканскими государственными унитарными предприятиями, акционерными обществами, 100% акций которых находятся в собственности Республики Калмыкия, предприятиями нефтегазового комплекса, находящимися в республиканской собственности и государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства;

2.6.25. Вносит предложения в установленном порядке по кандидатурам в советы директоров (наблюдательные советы), единоличные исполнительные органы государственных унитарных предприятий, предприятий в которых имеется доля (акции) Республики Калмыкия, нефтегазового комплекса Республики Калмыкия;

2.6.26. Вносит совместно с республиканскими органами исполнительной власти в Правительство Республики Калмыкия предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства;

2.6.27. Согласовывает принимаемые республиканским органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом решения о реорганизации республиканских государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства;

2.6.28. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для отраслей нефтегазового комплекса;

2.6.29. Организует документальные проверки (ревизии, инвентаризации) финансово-хозяйственной деятельности республиканских государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства;

2.6.30. Участвует в работе комиссии по приватизации республиканских государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства, согласовывает условия коммерческого конкурса, предусмотренные в плане приватизации по продаже государственного имущества организаций нефтегазового комплекса на коммерческих конкурсах с инвестиционными и (или) социальными условиями;

2.6.31. Вносит в республиканский орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом предложения по кандидатурам представителей государства для назначения (избрания) их в установленном порядке в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся в республиканской собственности, а также в случае использования специального права на участие Республики Калмыкия в управлении акционерными обществами ("золотой акции");

2.6.32. Осуществляет анализ экономического и финансового состояния организаций нефтегазового комплекса и вырабатывает рекомендации по стабилизации их финансового состояния во взаимодействии с территориальным органом федерального органа исполнительной власти по финансовому оздоровлению и банкротству;

2.6.33. Участвует в разработке государственных программ геологического изучения недр, воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы нефтяной, газовой промышленности Республики Калмыкия и согласовывает эти программы;

2.6.34. Согласовывает проектную техническую и технологическую документацию на разработку месторождений углеводородного сырья, магистральных и иных нефтегазопроводов в Республике Калмыкия, участвует в определении вариантов разработки месторождений указанных полезных ископаемых и прокладки нефтегазопроводов;

2.6.35. Оказывает содействие по поручению Президента Республики Калмыкия, Правительства Республики Калмыкия продвижению товаров, услуг и капиталов организаций нефтегазового комплекса на рынки энергоресурсов Российской Федерации;

2.6.36. Содействует по поручению Президента Республики Калмыкия, Правительства Республики Калмыкия привлечению в установленном порядке иностранных инвесторов для развития нефтегазового комплекса и повышению его экспортного потенциала; определяет необходимость привлечения иностранных инвестиций под гарантии Правительства Республики Калмыкия для организаций нефтегазового комплекса, ведет учет таких инвестиций;

2.6.37. Контролирует совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной Республики Калмыкия выполнение условий лицензий на пользование недрами в части соответствия им фактических параметров поиска, разведки и разработки месторождений горючих полезных ископаемых; осуществляет контроль соответствия уровня добычи уровню, утвержденному проектной технической и технологической документацией на разработку месторождений;

2.6.38. Направляет в пределах своей компетенции в федеральный орган исполнительной власти по управлению государственным фондом недр предложения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении действия лицензий на пользование недрами по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

2.6.39. Участвует по поручению Президента Республики Калмыкия, Правительства Республики Калмыкия, совместно с заинтересованными республиканскими и федеральными органами исполнительной власти, во взаимодействии с международными финансовыми организациями в части привлечения в установленном порядке заемных средств и кредитов для развития нефтегазового комплекса Республики Калмыкия;

2.6.40. Взаимодействует с территориальным органом федерального органа исполнительной власти по статистике в целях осуществления статистического учета экономического состояния организаций и отраслей нефтегазового комплекса, эффективности использования энергетических ресурсов, а также получения официальной статистической информации;

2.6.41. Получает от организаций нефтегазового комплекса, находящихся в ведении Министерства статистические данные по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти по статистике, бухгалтерские данные по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, и представляет их при необходимости соответствующим органам государственной власти;

2.6.42. Разрабатывает и утверждает для находящихся в ведении Министерства организаций нефтегазового комплекса формы ведомственной отчетности, отражающие состояние их финансово-хозяйственной деятельности, а также реализацию и приобретение нефтегазовых ресурсов;

2.6.43. Обеспечивает проведение в установленном порядке экспертизы научно-исследовательских работ, проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение организаций нефтегазового комплекса;

2.6.44. Обеспечивает совместно с территориальным органом Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Калмыкия организационно-технические и экономические условия повышения экологической безопасности организаций нефтегазового комплекса;

2.6.45. Координирует и контролирует выполнение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций на объектах нефтегазового комплекса и ликвидацию их последствий;

2.6.46. Участвует в организации и координации деятельности организаций нефтегазового комплекса по выполнению мероприятий, направленных на осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах и уменьшение выбросов веществ, отрицательно воздействующих на окружающую среду.

3. Права Министерства

Министерство имеет право:

3.1. Запрашивать у республиканских органов исполнительной власти и организаций документы, статистические, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, а также передавать в установленном порядке документы и необходимую информацию указанным органам и организациям.

3.2. Принимать самостоятельно решения по вопросам, отнесенных к его компетенции, в установленном порядке согласовывать свои решения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Калмыкия.

3.3. Принимать самостоятельно в пределах своей компетенции, а также совместно с другими органами исполнительной власти нормативно-правовые акты.

3.4. Привлекать в необходимых случаях по согласованию с руководством соответствующих органов, специалистов республиканских органов исполнительной власти и организаций для участия в деятельности рабочих групп.

3.5. Привлекать специалистов, в необходимых случаях, на договорной основе, в том числе для участия в деятельности рабочих групп.

3.6. Привлекать, в необходимых случаях, на общественных началах, специалистов в качестве консультантов, советников, помощников, в том числе для участия в деятельности рабочих групп.

3.7. Создавать экспертные и другие советы и комиссии, в том числе научно-технический и экономический советы Министерства, утверждать положения о них и их состав, при этом деятельность государственных служащих, привлекаемых для участия в экспертных советах и комиссиях, осуществляется в рамках их должностных полномочий.

3.8. Формировать по поручению Правительства Республики Калмыкия в установленном порядке планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых с привлечением средств республиканского бюджета и внебюджетных источников, проводить по поручению Правительства Республики Калмыкия конкурсы на выполнение этих работ и заключать государственные контракты с исполнителями работ.

3.9. Создавать, развивать и эксплуатировать информационно-вычислительные сети, формировать в установленном порядке информационные ресурсы в сфере нефтегазового комплекса.

3.10. Привлекать в установленном порядке внебюджетные средства. Привлеченные внебюджетные средства направляются на финансирование расходов на содержание аппарата Министерства, оплату привлеченных специалистов по договорам и развитие материально-технической базы.

3.11. Организовывать обучение, переподготовку и повышение квалификации государственных служащих Министерства и привлеченных специалистов.

3.12. Разрабатывать и осуществлять мероприятия по созданию и развитию материально-технической базы Министерства, механизма социальной защиты, медицинского, социально-бытового обслуживания и решения жилищных вопросов работников Министерства, в том числе и привлеченных специалистов.

3.13. Созывать конференции и совещания, организовывать выставки по проблемам совершенствования и развития деятельности организаций нефтегазового комплекса.

3.14. Осуществлять в установленном порядке взаимодействие со средствами массовой информации.

4. Руководство Министерством

4.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Калмыкия.

4.2. Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

4.3. Министр имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности по его представлению, в установленном порядке.

4.4. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председателя коллегии) и его заместителя, входящих в нее по должности, иных руководящих работников Министерства. В состав коллегии могут включаться представители различных организаций, ученые и привлеченные специалисты. Состав коллегии утверждается Правительством Республики Калмыкия по представлению Министра.

4.5. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы развития нефтегазового комплекса и деятельности Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и постановлениями и реализуются приказами и распоряжениями Министра.

4.4. Министр:

4.4.1. Руководит деятельностью Министерства;

4.4.2. Распределяет обязанности со своим заместителем;

4.4.3. Устанавливает обязанности руководителей структурных подразделений Министерства;

4.4.4. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

4.4.5. Подписывает контракты, соглашения, договоры по вопросам нефтегазового комплекса;

4.4.6. Утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленных Правительством Республики Калмыкия предельной численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на их содержание в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных на государственное управление; утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Министерства;

4.4.7. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства (заключает трудовые договора), а также изменяет и расторгает контракты с руководителями государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства;

4.4.8. В установленном порядке привлекает на общественных началах специалистов в качестве консультантов, советников, помощников;

4.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников и привлеченных специалистов к награждению государственными наградами, почетными званиями Российской Федерации и Республики Калмыкия;

4.4.10. В установленном порядке награждает работников отраслей нефтегазового комплекса, в том числе работников аппарата Министерства и привлеченных специалистов, почетными грамотами и иными ведомственными знаками отличия;

4.4.11. По поручению Президента Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия в установленном порядке проводит в пределах своей компетенции переговоры с представителями иностранных и международных организаций и предприятий;

4.4.12. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Калмыкия.

5. Прекращение деятельности Министерства

5.1. Министерство прекращает свою деятельность по решению Президента Республики Калмыкия.