О мерах по установлению пределов пограничной зоны и Правил пограничного режима в Ростовской области

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В соответствии с Законом РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации", в целях создания необходимых условий для охраны государственной границы Российской Федерации постановляю:

1. По представлению старшего должностного лица пограничных органов и пограничных войск на территории Ростовской области, командира войсковой части 2198 Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации:

1.1. Установить на территории Ростовской области:

пределы пограничной зоны (приложение 1);

места установки предупреждающих знаков на въездах в пограничную зону (приложение 2);

участки (районы) вод пограничных рек, озер и иных водоемов, в которых устанавливаются Правила пограничного режима (приложение 3).

1.2. Определить, что в пограничную зону не включаются:

санатории, дома отдыха, другие оздоровительные учреждения, учреждения (объекты) культуры, места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места массового пребывания граждан, установленные органами местного самоуправления по согласованию с командованием войсковых частей 2198, 2385 ПС ФСБ РФ, дислоцированными в г. Ростове-на-Дону и г. Каменске - Шахтинском;

территории населенных пунктов, участки автомобильных и железных дорог, перечень которых указан в приложении 4.

2. По согласованию с командиром войсковой части 2198 Пограничной службы ФСБ РФ установить Правила пограничного режима в пограничной зоне (приложение 5), в водах пограничных рек и водоемов (приложение 6).

3. Рекомендовать главам Азовского, Каменского, Куйбышевского, Матвеево-Курганского, Неклиновского, Родионово-Несветайского, Тарасовского, Чертковского районов, г. Миллерово и Миллеровского района, г. Красный Сулин и Красносулинского района, г. Гуково, г. Донецка:

организовать взаимодействие с командованием войсковых частей 2198, 2385 Пограничной службы ФСБ РФ по проведению разъяснительной работы среди граждан в приграничных территориях об установлении Правил пограничного режима в соответствии с разделом 4 Закона РФ "О государственной границе Российской Федерации";

оказать содействие командованию войсковых частей 2198, 2385 Пограничной службы ФСБ РФ в установке предупреждающих знаков в определенных местах на въездах в пограничную зону;

оказывать помощь в сфере защиты государственной границы пограничным органам и пограничным войскам, войскам противовоздушной обороны, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на границе, исполнять их законные предписания, предоставлять необходимую для их деятельности информацию;

способствовать созданию условий для привлечения на добровольных началах граждан, муниципальных казачьих дружин Всевеликого войска Донского к защите государственной границы в пределах приграничной территории;

оказывать содействие в соответствии с законодательством Российской Федерации в предоставлении земельных участков для нужд защиты государственной границы уполномоченным на то законом войскам и органам, осуществлять контроль за использованием земли и соблюдением на этих участках законодательства об охране окружающей природной среды.

4. Постановления Главы Администрации области от 10.03.95 N 57 "Об установлении пограничной зоны на границе России и Украины в пределах Ростовской области и введение пограничного режима", от 04.09.95 N 237 "О внесении дополнений в постановление Главы Администрации Ростовской области от 10.03.95 N 57 "Об установлении пограничной зоны на границе России и Украины в пределах Ростовской области и введение пограничного режима" считать утратившими силу.

5. Пресс-службе Главы Администрации (Губернатора) области (Житенев К.А.) организовать опубликование постановления с приложениями в средствах массовой информации.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты его опубликования и действует до установления иного пограничного режима на российско-украинской государственной границе.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Усачева В.В.

Глава Администрации (Губернатор) области

В.Ф. Чуб

г. Ростов-на-Дону, 22 января 2004 г.

Приложение 1

Пределы пограничной зоны на территории Ростовской области

Пограничная зона в Ростовской области определяется в пределах полосы местности от российско-украинской государственной границы, береговой линии побережья Таганрогского залива до линии, проходящей с севера на юг области, от точки пересечения автодороги М 4 "Дон" с административной границей Ростовской и Воронежской областей.

Далее - по западной обочине автодороги М 4 до пересечения с рекой Кундрючья, далее - по левому берегу реки Кундрючья до пересечения с административной границей г. Красный Сулин (территория г. Красный Сулин в пределах административной границы в пограничную зону не включается).

Далее - по северной, западной окраине г. Красный Сулин до пересечения с левым берегом Несветайского водохранилища, далее - по левому берегу Несветайского водохранилища, левому берегу реки Кундрючья до административной границы н.п. Соколово-Кундрюченский (территория н.п. Соколово-Кундрюченский в пределах административной границы в пограничную зону не включается).

Далее - по северной, северо-западной окраине н.п. Соколово-Кундрюческий до пересечения с рекой Кундрючья, далее - по левому берегу реки Кундрючья до дамбы Соколовского водохранилища, далее по восточной стороне дамбы Соколовского водохранилища, западной окраине н.п. Соколово-Кундрюченский до пересечения с участком автодороги Гуково - Новошахтинск, далее - по западной обочине участка автодороги Гуково - Новошахтинск до пересечения с административной границей г. Новошахтинска (территория г. Новошахтинска в пределах административных границ в пограничную зону не включается).

Далее - по северной, северо-западной окраине н.п. Личный труд до пересечения с притоком реки Большой Несветай, далее - по правому берегу притока реки Большой Несветай, правому берегу реки Большой Несветай до административной границы н.п. Самбек Родионово-Несветайского района (территория н.п. Самбек в пределах административной границы в пограничную зону не включается).

Далее - по северной, западной окраине н.п. Самбек до пересечения с рекой Большой Несветай, далее - по правому берегу реки Большой Несветай до административной границы н.п. Поповка (территория н.п. Поповка в пределах административных границ в пограничную зону не включается).

Далее - по северной окраине н.п. Поповка до пересечения с участком автодороги Поповка - Греково-Балка, далее - по северной обочине участков автодорог, соединяющих населенные пункты: Поповка - Греково-Балка - Выдел - Большекрепинская, восточной обочине участков автодорог, соединяющих населенные пункты: Большекрепинская - Крюково - Лысогорка, северной обочине участков автодорог, соединяющих населенные пункты: Лысогорка - Новоспасовка - Иваново-Ясиновка, западной обочине автодорог, соединяющих населенные пункты: Иваново-Ясиновка - Кульбаково - Большая Кирсановка - Матвеев Курган - Латоново - Малокирсановка, до пересечения с административной границей н.п. Малокирсановка (территории указанных населенных пунктов в пределах административных границ в пограничную зону не включаются, за исключением населенных пунктов: Крюково, Лысогорка, Новоспасовка).

Далее - по северной окраине н.п. Малокирсановка до пересечения с рекой Мокрый Еланчик, далее - по правому берегу реки Мокрый Еланчик до пересечения с автодорогой М 23 "Ростов-на-Дону - Таганрог - до границы с Украиной", далее - по южной обочине автодороги М 23 до пересечения с административной границей г. Таганрога (территория г. Таганрога в пределах административных границ в пограничную зону не включается).

Далее - по западной, северной, восточной окраине г. Таганрога до пересечения с автодорогой М 23, далее - по южной обочине автодороги М 23 до перекрестка с участком автодороги на н.п. Синявское, далее по западной обочине участка автодороги от развилки до административной границы н.п. Синявское (территория н.п. Синявское в пределах административных границ в пограничную зону не включается).

Далее - по северной, западной, южной окраине н.п. Синявское до пересечения с рекой Мертвый Донец, далее - по правому берегу реки Мертвый Донец до места его впадения в Таганрогский залив, далее - вдоль морского побережья Таганрогского залива по линии, отступающей на 5 м от уреза воды до устья реки Мокрый Кагальник (Азовский район).

Далее - по правому берегу реки Мокрый Кагальник до пересечения с участком автодороги, соединяющим населенные пункты Кагальник - Круглое, далее - по западной, северной обочине участков автодорог, соединяющих населенные пункты: Кагальник - Круглое - Семибалки - Маргаритово - Новомаргаритово (территория населенных пунктов Круглое, Семибалки, Маргаритово, Новомаргаритово в пределах административных границ включается в пограничную зону).

Далее - по западной обочине участка автодороги Новомаргаритово - Ейское укрепление (Краснодарский край) до точки пересечения с административной границей Ростовской области и Краснодарского края.

Заместитель начальника общего отдела Администрации области

В.М. Костенко

Приложение 2

Места установки предупреждающих знаков на въездах в пограничную зону на территории Ростовской области

1. Перекресток автодороги М 4 "Дон" с участком автодороги "Алексеево-Лазовское - Кутейниково" направлением на пос. Чертково (Чертковский район).

2. Перекресток автодороги М 4 "Дон" с участком автодороги направлением на г. Миллерово (Миллеровский район).

3. Перекресток автодороги М 4 "Дон" с участком автодороги направлением на г. Каменск-Шахтинский (Каменский район).

4. Перекресток автодороги М 4 "Дон" с участком автодороги направлением на г. Зверево (Красносулинский район).

5. Перекресток автодороги М 4 "Дон" с участком автодороги направлением на г. Красный Сулин (Красносулинский район).

6. Перекресток автодороги М 4 "Дон" с участком автодороги направлением на г. Новошахтинск (Красносулинский район).

7. Юго-восточная окраина н.п. Болдыревка (Родионово-Несветайский район).

8. Юго-восточная окраина н.п. Дарьевка (Родионово-Несветайский район).

9. Северная окраина н.п. Большекрепинская (Родионово-Несветайский район).

10. Развилка автодороги "Самбек - Матвеев-Курган - Куйбышево - Снежное" направлением на н.п. Кульбаково (Куйбышевский район).

11. Северо-западная окраина н.п. Палий (Матвеево-Курганский район).

12. Северо-западная окраина н.п. Малокирсановка (Матвеево-Курганский район).

13. Западная окраина н.п. Ефремовка (Неклиновский район).

14. Северная окраина н.п. Васильево-Ханжиновка (Неклиновский район).

15. Перекресток автодороги М 23 "Ростов-на-Дону - Таганрог - до границы с Украиной" с участком автодороги направлением на н.п. Весело-Вознесенка (Неклиновский район).

16. Перекресток автодороги М 23 с участком автодороги направлением на н.п. Натальевка (Неклиновский район).

17. Перекресток автодороги М 23 с участком автодороги на н.п. Новолакедемоновка (Неклиновский район).

18. Юго-западная окраина г. Таганрога.

19. Перекресток автодороги М 23 с участком автодороги направлением на н.п. Приморка (Неклиновский район).

20. Перекресток автодороги М 23 с участком автодороги направлением на н.п. Синявское (Неклиновский район).

21. Перекресток автодороги Азов - Ейское укрепление с участком автодороги на н.п. Круглое (Азовский район).

22. Перекресток автодороги Азов - Ейское укрепление с участком автодороги на н.п. Стефанидинодар (Азовский район).

23. Перекресток автодороги Азов - Ейское укрепление с участком автодороги на н.п. Павло-Очаково (Азовский район).

24. Перекресток автодороги Азов - Ейское укрепление с участком автодороги на н.п. Семибалки (Азовский район).

25. Перекресток автодороги Азов - Ейское укрепление с участком автодороги на н.п. Чумбур-Коса (Азовский район).

26. Перекресток автодороги Азов - Ейское укрепление с участком автодороги на н.п. Маргаритово (Азовский район).

27. Перекресток автодороги Азов - Ейское укрепление с участком автодороги на н.п. Новомаргаритово (Азовский район).

28. Перекресток автодороги Азов - Ейское укрепление с участком автодороги на н.п. Порт-Катон (Азовский район).

Далее - по северной, западной окраине г. Новошахтинска до пересечения с притоком реки Большой Несветай, далее - по правому берегу притока реки Большой Несветай до административной границы н.п. Личный труд (территория н.п. Личный труд в пределах административной границы в пограничную зону не включается).

Заместитель начальника общего отдела Администрации области

общего отдела Администрации области

В.М. Костенко

Приложение 3

Участки (районы) вод пограничных рек и водоемов на территории Ростовской области, в которых устанавливаются Правила пограничного режима

1. Участок вод реки Калитва в пределах пограничной зоны на территории Чертковского района.

2. Участок вод реки Деркул в пределах пограничной зоны на территории Миллеровского и Тарасовского районов.

3. Участок вод реки Северский Донец в пределах пограничной зоны на территории Тарасовского, Каменского районов, г. Донецка.

4. Участок вод реки Кундрючья в пределах пограничной зоны на территории Красносулинского района.

5. Участок вод рек Крепкая, Левый Тузлов, Средний Тузлов, Правый Тузлов в пределах пограничной зоны на территории Родионово-Несветайского района.

6. Участок вод реки Миус в пределах пограничной зоны на территории Куйбышевского и Матвеево-Курганского районов.

7. Участок вод реки Крынка в пределах пограничной зоны на территории Матвеево-Курганского района.

8. Участки вод рек Сухой Еланчик, Мокрый Еланчик в пределах пограничной зоны на территории Матвеево-Курганского и Неклиновского районов.

9. Участок вод Миусского лимана на территории Неклиновского района.

Заместитель начальника общего отдела Администрации области

В.М. Костенко

Приложение 4

Перечень населенных пунктов, участков автомобильных и железных дорог, которые не включаются в пограничную зону

1. В пограничную зону не включаются территории следующих населенных пунктов (в пределах административных границ):

города: Зверево, Красный Сулин, Каменск-Шахтинский (с поселками Заводской и Лиховской), Миллерово, Новошахтинск, Таганрог;

рабочий поселок: Тарасовский Тарасовского района;

поселки: Глубокий Каменского района, Кагальник Азовского района, Матвеев Курган Матвеево-Курганского района, Самбек Родионово-Несветайского района, Соколово-Кундрюченский Красносулинского района;

станицы и села: Большекрепинская Родионово-Несветайского района, Большая Кирсановка Матвеево-Курганского района, Кульбаково Матвеево-Курганского района, Малокирсановка Матвеево-Курганского района, Синявское Неклиновского района;

хутора: Выдел Родионово-Несветайского района, Греково-Балка Родионово-Несветайского района, Иваново-Ясиновка Матвеево-Курганского района, Латоново Матвеево-Курганского района, Личный труд Красносулинского района, Поповка Родионово-Несветайского района.

2. В пограничную зону не включается полотно автомобильных дорог на направлениях:

развилка автодороги М 4 "Дон" (Алексеево - Лозовский поворот) - Чертково - до границы с Украиной (Чертковский район);

развилка автодороги М 4 "Дон" - Миллерово - Волошино - до границы с Украиной (Миллеровский район);

развилка автодороги М 4 "Дон" - Каменск-Шахтинский - Донецк - до границы с Украиной (Каменский район);

развилка автодороги М 4 "Дон" - Зверево - Гуково - до границы с Украиной (Красносулинский район);

Новошахтинск - до границы с Украиной (Красносулинский район);

Весело-Вознесенка - до границы с Украиной (автодорога М 23, Неклиновский район);

Матвеев Курган - Авило-Успенка - до границы с Украиной (Матвеево-Курганский район);

от н.п. Иваново-Ясиновка через н.п. Куйбышево до автомобильного пункта пропуска Куйбышево-1 (Куйбышевский район);

от н.п. Куйбышево до автомобильного пункта пропуска Куйбышево-2 (Куйбышевский район);

от г. Ростова-на-Дону через н.п. Красный Крым Мясниковского района до автомобильного пункта пропуска Куйбышево-2.

3. В пограничную зону не включается полотно железных дорог на направлениях: Ростов-на-Дону - Москва;

Миллерово - разъезд 122 км;

Лихая - Гуково;

Ростов-на-Дону - Таганрог - Авило-Успенка.

Заместитель начальника общего отдела Администрации области

Приложение 5

Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Ростовской области

I. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне

1. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне Ростовской области осуществляются в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, федерального, областного законодательства и с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу въезда, временного пребывания, передвижения в пограничной зоне Ростовской области круглосуточно (в пешем порядке и транспорте) на основании паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с требованиями приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.10.95 N 393 "Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, являются:

паспорт;

свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;

заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации;

удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту;

справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность.

3. Въезд, временное пребывание, передвижение в пограничной зоне Ростовской области иностранных граждан, лиц без гражданства осуществляются по индивидуальным (коллективным) пропускам, выдаваемым в ближайшем подразделении войсковых частей 2198, 2385 Пограничной службы ФСБ РФ на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений (организаций, учреждений, общественных объединений), а также документам, удостоверяющим личность в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", визе (в установленных случаях) и миграционной карте.

4. Граждане иностранных государств, лица без гражданства, пересекающие государственную границу в установленных пунктах пропуска, имеют право транзитного проезда через территорию пограничной зоны только по маршрутам, где установлены таможенные посты, но без права на остановку, за исключением случаев стихийных бедствий, ремонта транспортных средств, болезни.

5. Лица, нарушившие режим государственной границы Российской Федерации, пограничный режим в пограничной зоне, во внутренних водах, привлекаются к административной ответственности в соответствии с главой 18 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях".

II. Ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне

1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, предполагающая использование земель, лесов, недр, вод, проведение массовых общественно-политических, культурных и иных мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.

2. Указанные в пункте 1 деятельность и мероприятия, не связанные с ведением личного подсобного хозяйства граждан, содержанием и выпасом личного скота, проведением семейных торжеств в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений пограничных войск в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением ближайшего подразделения войсковых частей 2198, 2385 Пограничной службы ФСБ РФ.

3. Разрешение на проведение работы, мероприятия или уведомление о проведении работы, мероприятия, кроме вопросов, предусмотренных правилами въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, включает определение места, времени проведения, количества участников, лица, ответственного за их проведение. Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливаться постоянные места их проведения.

4. В целях предотвращения переноса заразных болезней через государственную границу, содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль государственной границы на суше может быть запрещен или ограничен органами ветеринарного надзора Ростовской области.

Карантинная полоса, ее ширина, порядок ограждения, ветеринарный режим на ней устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации или по его поручению органами ветеринарного надзора Ростовской области. При этом порядок содержания животных и их выпаса в пограничной зоне согласуется с пограничными органами и пограничными войсками.

5. Охота в пограничной зоне разрешается для организованных охотников (групп охотников).

Заместитель начальника общего отдела Администрации области

В.М. Костенко

Приложение 6

Правила пограничного режима в водах пограничных рек и водоемов

Настоящие Правила распространяются только на участки рек и водоемов, определенных в приложении 3 постановления.

I. Учет, содержание российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных, подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавание и передвижение по льду

1. Учет, содержание российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных, подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавание и передвижение по льду осуществляются в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства и с учетом особенностей, установленных данными Правилами.

2. Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные, подводные) суда (средства), средства передвижения по льду, а также базы, пристани, причалы, используемые в указанных выше водах, подлежат обязательному учету в ближайших подразделениях войсковых частей 2198, 2385 Пограничной службы ФСБ РФ.

3. Вновь построенные (приобретенные) российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные, подводные) суда (средства), средства передвижения по льду разрешается эксплуатировать только после их постановки на учет.

4. Все российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные, подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, с которыми граждане временно прибывают в пограничную зону, в течение суток должны быть поставлены их владельцами на временный учет в ближайшем подразделении войсковых частей 2198, 2385 Пограничной службы ФСБ РФ.

5. Судоводители российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных, подводных) маломерных судов (средств) и средств передвижения по льду на берегу, при плавании на воде, передвижении по льду обязаны выполнять все указания командиров пограничных сторожевых катеров, старших пограничных нарядов в пределах, определенных Законом Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации".

II. Ведение промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности

1. Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность, не связанная с любительским (спортивным) ловом водных биологических ресурсов, на участках вод рек и водоемов, определенных приложением 3 настоящего постановления, осуществляется с разрешения ближайшего подразделения войсковых частей 2198, 2385 Пограничной службы ФСБ РФ войск. При этом им сообщаются сведения о местах, количестве участников, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, об использовании для этой цели промысловых и иных судов и о других средствах.

2. Лица, осуществляющие промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в указанных водах рек и водоемов без разрешения пограничников, а также с их разрешения, но с нарушением условий такого разрешения, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Заместитель начальника общего отдела Администрации области

В.М. Костенко