О Положении о комитетах Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о комитетах Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению.

2. Признать утратившим силу Постановление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 10 марта 2000 года N 58 "О Положении о комитетах и комиссии Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики".

3. Контроль за исполнением Положения о комитетах Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики возложить на комитет Народного Собрания (Парламента) по мандатным вопросам, Регламенту и информационной политике (Хапчаев С. Ю.).

4. Опубликовать Положение о комитетах Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в республиканских государственных средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики

С. А. Смородин

г. Черкесск, 4 июня 2004 г.

Положение о комитетах Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики

I.Общие положения

1. Комитеты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики (далее - комитеты) избираются Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со статьей 82 Конституции Карачаево-Черкесской Республики из числа депутатов на срок полномочий Народного Собрания (Парламента) данного созыва и являются постоянно действующими его структурными подразделениями.

2. В своей деятельности комитеты руководствуются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, федеральным и республиканским законодательством, Регламентом Народного Собрания (Парламента) республики и настоящим Положением.

3. Основной целью комитетов является ведение законопроектной работы, предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению Народного Собрания (Парламента), осуществление контрольных полномочий.

II. Порядок и принципы образования комитетов Народного Собрания (Парламента)

4. Народное Собрание (Парламент) образует:

а) комитет по законодательству, законности, местному самоуправлению, региональным связям и национальной политике;

б) комитет по экономической политике, бюджету, финансам, налогам, предпринимательству и туризму;

в) комитет по мандатным вопросам, регламенту и информационной политике;

г) комитет по социальной политике, охране здоровья населения и экологии;

д) комитет по аграрной политике;

е) комитет по науке, образованию, культуре, спорту, делам молодежи, общественных объединений и религиозных организаций;

ж) комитет по промышленности, транспорту, строительству, связи и энергетике.

5. Порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов определяются настоящим Положением, принимаемым Народным Собранием (Парламентом) республики. В соответствии с ним каждый комитет разрабатывает собственное положение, которое затем утверждается на заседании Президиума Народного Собрания (Парламента) республики.

6. Избрание членов комитетов Народным Собранием (Парламентом) республики производится открытым голосованием в целом по составу комитета или отдельно по каждой кандидатуре.

7. Комитеты ответственны перед Народным Собранием (Парламентом) и ему подотчетны.

8. Численный состав комитета, число депутатов, работающих в нем на постоянной профессиональной основе, определяется Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики.

9. Председатели комитетов, заместители председателей комитетов избираются Народным Собранием (Парламентом), секретарь комитета избирается на заседании комитета в порядке, определяемом самим комитетом.

10. Депутат Народного Собрания (Парламента) может состоять только в одном из комитетов Народного Собрания (Парламента) республики.

11. В состав комитета не могут быть избраны Председатель Народного Собрания (Парламента) и его заместитель (заместители).

12. Председатели комитетов входят в состав Президиума Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

13. Председатель комитета подотчетен Народному Собранию (Парламенту) и может быть переизбран Народным Собранием (Парламентом) республики.

14. Координация деятельности комитетов и оказание им помощи в работе осуществляется Председателем Народного Собрания (Парламента) и его заместителем (заместителями).

III. Основные функции комитетов Народного Собрания (Парламента)

15. Комитеты Народного Собрания (Парламента) республики по вопросам, отнесенным к их ведению:

а) осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, относящихся к ведению Народного Собрания (Парламента) республики;

б) дают заключения на проекты законов и постановлений, внесенные в Народное Собрание (Парламент) субъектами права законодательной инициативы;

в) организуют и проводят депутатские (парламентские) слушания;

г) вносят свои заключения и предложения по соответствующим разделам бюджета республики;

д) рассматривают законопроекты Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам отнесенным Конституцией Российской Федерации и Конституцией Карачаево-Черкесской Республики к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и дают по ним заключения;

е) рассматривают и дают заключения на законодательные инициативы и обращения, поступающие из законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации;

ж) осуществляют контроль за реализацией законов и постановлений, принятых Народным Собранием (Парламентом) и собственных решений;

з) решают вопросы организации своей деятельности;

и) участвуют в рассмотрении иных вопросов, относящихся к ведению Народного Собрания (Парламента) республики.

16. В течение срока полномочий Народное Собрание (Парламент) может образовывать новые комитеты и комиссии, вносить изменения в состав комитетов (комиссии), упразднять и реорганизовывать ранее созданные.

17. Комитеты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики строят свою работу на основе гласности, коллективного свободного делового обсуждения и решений вопросов, широкой инициативы членов комитетов. Комитеты сотрудничают с общественными организациями, изучают и учитывают общественное мнение.

18. Основными вопросами ведения комитета по законодательству, законности, местному самоуправлению, региональным связям и национальной политике являются:

- предметы ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;

- подготовка и внесение проектов законов об изменении и (или) дополнений в Конституцию Карачаево-Черкесской Республики;

- организация и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления;

- государственная и муниципальная служба;

- законодательство о выборах (референдумах) и административно-территориальном устройстве Карачаево-Черкесской Республики;

- рассмотрение законодательных вопросов, связанных с деятельностью органов прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, военных комиссариатов, судов, адвокатуры, нотариата, административного, административно-процессуального, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, гражданского, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального законодательства, судоустройство;

- вопросы государственной политики в области национальных и региональных отношений;

- вопросы, касающиеся прав и свобод граждан и лиц, имеющих статус беженцев или вынужденных переселенцев, защита прав национальных меньшинств и малочисленных народов;

- вопросы миграции.

19. Основными вопросами ведения комитета по экономической политике, бюджету, финансам, налогам, предпринимательству и туризму являются:

- получение в установленном порядке от федеральных, республиканских и местных органов власти и управления, предприятий, организаций, учреждений официальных, справочных, аналитических, статистических и иных данных, необходимых для работы комитета;

- взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики по вопросам ведения комитета;

- предварительное обсуждение кандидатур, вносимых в Народное Собрание (Парламент) по предметам ведения комитета для избрания, назначения или согласования на государственную должность;

- обсуждение представления об освобождении от должности лиц, избранных, назначенных или согласованных для назначения на должность Народным Собранием (Парламентом);

- обращение к органам власти и органам местного самоуправления, их подразделениям, юридическим и физическим лицам по вопросам своей деятельности;

- заслушивание на своих заседаниях руководителей структурных подразделений Правительства республики по вопросам ведения комитета;

- создание экспертных групп для проработки рассматриваемых вопросов в пределах средств, выделяемых по постановлению Народного Собрания (Парламента) республики;

- внесение в Народное Собрание (Парламент) предложения о передаче проектов республиканских законов и постановлений по наиболее важным вопросам жизни Карачаево-Черкесской Республики для обсуждения общественностью республики;

- установление контактов с органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в пределах России и вне ее;

- участие в совместной подготовке вопросов и законопроектов, разрабатываемых и вносимых на рассмотрение Народным Собранием (Парламентом), другими комитетами, если эти вопросы имеют отношение к ведению комитета.

20. Основными вопросами ведения комитета по мандатным вопросам, Регламенту и информационной политике являются:

- проверка полномочий депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и представление на его рассмотрение предложений о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании полномочий отдельных депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики недействительными;

- подготовка и внесение предложений по вопросам выборов депутатов вместо выбывших;

- формирование правовых, организационных и социально-экономических основ информационной политики;

- разработка проектов республиканских законов, других актов Народного Собрания (Парламента) по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;

- подготовка и предварительное рассмотрение вопросов, связанных с Регламентом работы Парламента и его аппарата, депутатской этикой, информационной политикой, наградными делами;

- предварительное рассмотрение заявлений депутатов о переходе из одного комитета в другой;

- сотрудничество со средствами массовой информации республики и объединение их усилий для сохранения мира и стабильности в республике;

- мониторинг общественно-политических процессов в республике;

- обеспечение контроля за исполнением Регламента Народного Собрания (Парламента) в его структурных подразделениях;

- осуществление контроля за принятием решений и использованием электронной системы, при необходимости, дача разъяснений о порядке голосования;

- анализ исполнения разделов республиканского бюджета, предусмотренных для финансирования средств массовой информации.

21. Основными вопросами ведения комитета по социальной политике, охране здоровья населения и экологии являются:

- социальное развитие и защита населения;

- пенсионное обеспечение, труд и занятость населения;

- охрана женщин, семьи, материнства, отцовства и детства;

- охрана здоровья населения;

- экология, охрана окружающей среды;

- анализ, обобщение и экспертиза имеющихся законодательных актов по вопросам здравоохранения и охраны окружающей среды;

- участие в разработке и осуществлении контроля в пределах своей компетенции проектов законов, иных нормативных правовых актов, целевых программ в области здравоохранения и охраны окружающей среды, развития здорового образа жизни, удовлетворения потребностей населения во всех видах медицинской помощи, лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения;

- разработка проектов правовых актов, устанавливающих административную ответственность граждан и должностных лиц за исполнение законов республики по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, использование природных ресурсов и охраны природы и иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и республики.

22.Основными вопросами ведения комитета по аграрной политике являются:

- участие в разработке концепции региональной аграрной политики Карачаево-Черкесской Республики;

- подготовка и предварительное рассмотрение вопросов;

- в области экономических реформ в агропромышленном комплексе, структурной, научно-технической, технологической и инвестиционной политики, ценообразования, развития малого предпринимательства и производственной инфраструктуры села, формирования продовольственных рынков, обеспечения паритета цен при межотраслевом обмене;

- использования и охраны земельных ресурсов, землепользования и землеустройства, мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения, развития отраслей сельского хозяйства и совершенствования его структуры, семеноводства и племенной работы, защиты растений и ветеринарии;

- в области переработки сельскохозяйственной продукции, использования производственных мощностей перерабатывающих предприятий, их технической реконструкции и совершенствования технологии, оптимизации экономических взаимоотношений между сельским хозяйством и сферой переработки;

- осуществление анализа уровня развития и экономического состояния отраслей агропромышленного комплекса;

- предварительное рассмотрение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Карачаево-Черкесской Республики по вопросам ведения комитета;

- предварительное рассмотрение кандидатур для назначения на должность и освобождение от должности в соответствии с компетенцией Народного Собрания и при даче согласия на назначение должностных лиц в случаях, установленных законодательством;

- осуществление функций контроля за реализацией законодательства по вопросам своего ведения;

23. Основными вопросами ведения комитета по науке, образованию, культуре, спорту, делам молодежи, общественных объединений и религиозных организаций являются:

- подготовка и предварительное рассмотрение законопроектов, связанных с проблемами молодежи, образования, науки, культуры, спорта, общественных объединений и религиозных организаций;

дача заключений на проекты законов, законодательных инициатив, внесенных в Народное Собрание (Парламента) субъектами права законодательной инициативы по вопросам ведения комитета;

- рассмотрение предложений и подготовка заключений по разделам республиканского бюджета, касающихся вопросов молодежной политики, народного образования, высших учебных заведений, физической культуры и спорта, научных учреждений, учреждений культуры, искусства, кино, организации досуга молодежи, общественных объединений и религиозных организаций;

- проведение парламентских слушаний по вопросам военно-патриотического, интернационального воспитания молодежи, по проблемам трудовой занятости юношей и девушек, по вопросам общественных объединений и религиозных организаций.

24. Основными вопросами ведения комитета по промышленности, транспорту, строительству, связи и энергетике являются:

- определение жизненно важных интересов республики и граждан, в целях стабилизации экономического и социального положения Карачаево-Черкесской Республики;

- разработка предложений по улучшению нормативно-правовой базы по интенсивному экономическому развитию на территории республики и определению приоритетных видов экономической и хозяйственной деятельности в области промышленности, транспорта, строительства, связи и энергетике;

- совершенствование системы и механизма финансово-кредитной поддержки и эффективного использования средств регионального бюджета на поддержку промышленности, строительства, транспорта, связи и энергетики;

- укрепление правовой базы инвестиционной политики в Карачаево-Черкесской Республике;

- рациональное и эффективное использование природных и материальных ресурсов, интеллектуального и физического потенциала Карачаево-Черкесской Республики;

- участие в установлении льгот по налогообложению для предприятий промышленности, транспорта, строительства, связи и энергетики и создании им других льготных условий, а также рациональному использованию внебюджетных средств;

- осуществление контроля за исполнением федерального и республиканского законодательства на территории Карачаево-Черкесской Республики по вопросам ведения комитета.

25. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комитетов по их инициативе могут быть подготовлены и рассмотрены комитетами на совместных заседаниях.

IV. Права и обязанности комитетов.

26. Комитеты Народного Собрания (Парламента) при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.

27. Проекты законов, постановлений, подлежащие рассмотрению Народным Собранием (Парламентом), направляются в соответствующий комитет, который назначается ответственным по данному проекту.

28. Комитеты Народного Собрания (Парламента), по вопросам, относящимся к их ведению, могут выступать с докладами и содокладами на заседаниях Народного Собрания (Парламента) республики и его Президиума.

29. Комитеты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики вправе:

- вносить предложения по повестке дня сессии Парламента;

- вносить предложения по вопросам своей деятельности на рассмотрение Народного Собрания (Парламента);

- предварительно рассматривать бюджет республики и вносить свои предложения на рассмотрение Народного Собрания (Парламента);

- заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей государственных, муниципальных и общественных органов и организаций, должностных лиц, требовать от них представление необходимых документов, письменных заключений и иных материалов;

- взаимодействовать по предмету своего ведения с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями Карачаево-Черкесской Республики, других регионов Российской Федерации;

- обращаться с запросами к руководству Народного Собрания (Парламента), к Президенту Карачаево-Черкесской Республики, Правительству Карачаево-Черкесской Республики, к министрам и руководителям других органов, а также к руководителям предприятий, расположенных на территории Карачаево-Черкесии, учреждений и организаций республиканского и федерального подчинения по вопросам, отнесенным к ведению Карачаево-Черкесской Республики;

- привлекать к своей работе депутатов Народного Собрания (Парламента), не входящих в состав комитета, представителей государственных органов, учреждений, предприятий, общественных организаций, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам, по согласованию с ними;

- рекомендовать своих членов в состав временных комиссий, образуемых Парламентом;

- создавать временные комиссии комитета из числа депутатов и специалистов по изучению и проработке отдельных проблем и вопросов своего ведения;

- вносить предложения о заслушивании на заседании Народного Собрания (Парламента) информации государственных и иных органов, действующих на территории Карачаево-Черкесской Республики, должностных лиц предприятий и организаций о выполнении законов республики и постановлений Народного Собрания (Парламента);

- вносить в Народное Собрание (Парламент) либо в его Президиум предложения о передаче проектов законов или других вопросов государственной жизни республики на всенародное обсуждение или референдум, а также об опубликовании законопроектов либо других предложений для обсуждения общественностью;

30. Члены комитетов Народного Собрания (Парламента) обязаны участвовать в деятельности комитетов, содействовать проведению в жизнь их решений, выполнять поручения комитетов.

31. Член комитета пользуется решающим голосом по всем рассматриваемым вопросам, имеет право вносить предложения для рассмотрения комитетами, участвовать в их подготовке и обсуждении.

32. Член комитета, предложения которого не получили поддержки в комитете может внести их в письменной форме при обсуждении данного вопроса Народным Собранием (Парламентом) республики и его Президиумом.

33. Члену комитета обеспечиваются все необходимые условия для активного участия в решении всех вопросов, рассматриваемых комитетом, направляются для этого соответствующие документы и другие материалы.

34. Члены комитетов Народного Собрания (Парламента) по поручению комитета и по своей инициативе могут изучать на местах вопросы, относящиеся к ведению комитета, обобщать предложения государственных и общественных органов и организаций, а также граждан, сообщать свои выводы и предложения в комитет.

35. Члены комитета на время заседаний комитета, а также для выполнения их депутатских поручений освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы по месту постоянной работы.

V. Порядок работы комитетов

36. Комитеты Народного Собрания (Парламента) работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях. Заседания являются основной формой работы комитета, Заседание комитета созывается его председателем по мере необходимости для решения текущих вопросов, но не реже одного раза в месяц.

37. 3аседание комитета правомочно, если на нем присутствуют не менее половины его состава. Депутаты, входящие в состав комитета обязаны присутствовать на его заседаниях.

38. В случае невозможности прибыть на заседание член комитета сообщает об этом председателю комитета.

39. Все вопросы в комитетах решаются простым большинством голосов от общего числа членов комитета.

40. По итогам рассмотрения вопросов на своих заседаниях комитет принимает решения в форме заключений и рекомендаций. Решения комитета являются обязательными для рассмотрения организациями и должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах комитету сообщается не позднее чем в месячный срок, если иное не установлено комитетом.

41. При проведении совместных заседаний нескольких комитетов решения принимаются простым большинством голосов от общего числа членов этих комитетов.

42. Решения комитета могут быть отменены в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законодательству Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики на сессии Народного Собрания (Парламента).

43. В заседаниях комитетов могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Народного Собрания (Парламента) не входящие в состав данного комитета.

44. На заседания комитетов Народного Собрания (Парламента) могут приглашаться представители государственных и общественных органов, организаций, научных учреждений, специалисты и ученые, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса.

45. В случае необходимости комитет может принять решение о проведении закрытого заседания.

46. Комитеты Народного Собрания (Парламента) для подготовки рассматриваемых ими вопросов могут создавать подготовительные комиссии и рабочие группы из числа депутатов Парламента Карачаево-Черкесской Республики, представителей соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств, других государственных и общественных органов и организаций, научных учреждений, специалистов и ученых.

Комитеты могут создавать совместные подготовительные комиссии и рабочие группы.

47. Совместные заседания комитетов ведут председатели этих комитетов по согласованию между собой.

48. Решения и заключения комитета подписываются его председателем. Решения, принятые комитетами совместно или совместно подготовленные ими заключения подписываются председателями соответствующих комитетов.

49. Протоколы заседаний комитетов подписываются председателем и секретарем.

50. Комитеты Народного собрания (Парламента) информируют общественность о своей деятельности. На заседания комитетов могут приглашаться представители печати, телевидения, других средств массовой информации.

51. Сообщения о работе комитетов публикуются в республиканских газетах, передаются по радио и телевидению.

Уполномочия должностных лиц комитета Народного Собрания (Парламента) республики.

52. Председатель комитета:

- созывает заседания комитета и организует подготовку необходимых материалов к заседаниям;

- определяет повестку дня заседания комитета;

- организует подготовку необходимых материалов и документов, связанных с деятельностью комитета;

- организует приглашение членов комитета для работы в подготовительных комиссиях и рабочих группах, а также для выполнения других поручений комитетов;

- организует приглашение для участия в заседаниях комитетов представителей органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений;

- председательствует на заседаниях комитетов;

- представляет комитет в отношениях с Народным Собранием (Парламентом), органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, предприятиями, учреждениями и гражданами;

- организует работу членов комитета, дает им поручения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;

- организует направление членам комитета материалов и документов, связанных с деятельностью комитета;

- организует работу по исполнению принятых комитетом решений, информирует комитет о ходе этой работы;

- ведет прием граждан по личным вопросам, рассматривает обращения граждан, поступившие в адрес комитета;

- исполняет иные полномочия, не противоречащие законодательству.

53. Заместитель председателя комитета выполняет поручения председателя, замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.

54. Секретарь комитета:

- организует ведение протокола заседаний комитета;

- ведет учет посещения членами комитета заседаний и выполняемых ими поручений.

55.Член комитета:

- участвует в деятельности комитета, выполняет его поручения;

- может вносить предложения для рассмотрения и участвовать в их подготовке и обсуждении;

- может представить в письменной форме на заседание Народного Собрания (Парламента) предложения, которые не получили поддержки комитета;

- может быть выведен из состава комитета за систематическое неучастие в его работе по предложению комитета и по решению Народного Собрания (Парламента) республики.

VII. Обеспечение деятельности комитетов Народного Собрания (Парламента)

56. Организационное, методическое, правовое, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности комитетов Народного Собрания (Парламента) осуществляется аппаратом Народного Собрания (Парламента) республики.

57. Для содействия выполнения функций комитета комитет имеет на штатной основе консультанта (консультантов), входящего (щих) в состав аппарата Народного Собрания (Парламента). Работу консультанта (консультантов) организует и координирует председатель соответствующего комитета.