Совет Федерации рассмотрит завтра закон, ужесточающий контроль за некоммерческими организациями

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Завтра, 27 декабря, Совет Федерации Федерального собрания России, на своем последнем заседании в уходящем году рассмотрит закон № 233364-4, ужесточающий контроль за некоммерческими неправительственными организациями (НКО и НПО). Об этом сообщают источники в Совете Федерации и Госдуме, заявил корреспонденту "Кавказского узла" президент Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе.

Принятый в пятницу, 23 декабря, в третьем чтении Госдумой РФ законопроект № 233364-4, ужесточающий контроль за некоммерческими неправительственными организациями, вызвал многочисленные протесты общественности и официальных лиц, как в стране, так и за рубежом. Активные действия против принятия законопроекта предприняли гражданские активисты в Воронеже, Самаре, Архангельске, Ростове, Рязани, Кирове, Владимире, Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, городах Саратовской, Псковской, Челябинской, Кемеровской областей, Чувашии, Карелии и других регионов России.

Самой крупной стала всероссийская гражданская кампания "Дни единых действий в защиту некоммерческих организаций" (НКО), инициированная Центром развития демократии и прав человека и Институтом "Коллективное действие" (ИКД).

Общественная кампания открылась утром 19 декабря пикетом в Москве на Площади Революции около Госдумы РФ. Выразить свою позицию пришли более 40 человек - представители общества "Мемориал", Московской Хельсинкской группы, Фонда "Общественный вердикт", Антивоенного клуба и других неправительственных организаций с лозунгами "Нет репрессивному закону!", "Защитим свободу объединений!", "Да - гражданскому контролю, нет - контролю над гражданами", "Власть, доверяй гражданам".

В Новокузнецке Кемеровской области 22 декабря прошел круглый стол с участием общественных, некоммерческих и политических организаций Кузбасса, на котором было принято решение поддержать заявление российских НКО о недопустимости принятия Государственной Думой проекта закона № 233364-4, сообщается в поступившем корреспонденту "Кавказского узла" пресс-релизе Южно-Сибирского правозащитного центра.

На пресс-конференции, прошедшей 20 декабря, председатель Южно-Сибирского правозащитного центра Максим Бурмицкий заявил: "Принятие этого закона вернет российское гражданское общество на уровень гражданского общества СССР, что благополучно, но хотя бы нелегитимно уже происходит в большинстве регионов РФ. Мы, представители некоммерческих организаций Кузбасса... требуем не допустить принятия этого закона".

Представители некоммерческого сектора Кемеровской области направили обращения в Государственную думу и президенту РФ с требованием не допустить принятия законопроекта № 233364-4. Благодаря помощи Кузбасского регионального отделения "Союза правых сил" удалось собрать под этим обращением 200 подписей жителей Кемеровской области.

21 декабря из Челябинской области Уральский межрегиональный профсоюз "Единение", областной Центр социального партнерства и златоустовский Клуб деловой женщины направили по факсимильной связи требования депутатам Госдумы Гришанкову, Панову, Свечникову и Гартунгу принять меры для переноса рассмотрения законопроекта об НКО на более поздний срок. 20 декабря эти же организации обратились по электронной почте к президенту РФ с просьбой отложить рассмотрение проекта закона и провести его широкое обсуждение с организациями третьего сектора, сообщает руководитель Клуба деловой женщины г. Златоуста Наталья Гусева. Клуб деловой женщины выпустил и распространил специальный выпуск своего бюллетеня "О нас и нашем деле", посвященный законопроекту о НКО и провел встречу с председателем представительного органа местного самоуправления Златоуста, на которой обсуждался вопрос поддержки городскими депутатами некоммерческих организаций, рассказала Н Гусева корреспонденту "Кавказского узла".

В Кирове 20 декабря на Театральной площади города местные представители панк-движения, близкого к антифашистам и анархистам, провели театрализованную акцию. Как говорится в сообщении организаторов перфоманса, пересланном корреспонденту "Кавказского узла" Институтом "Коллективное действие", сначала на площади появились два человека с бумажными табличками на одежде "Инвалид" и "Беспризорник". К ним подошли "Благотворительность" и "Благотворительный фонд" и выдали первым лекарства и одежду. Заметивший это "Депутат, власть" с возмущенным возгласом "Смотри-ка, шпиёны!" подозвал "Милиционера", который с дубинкой набросился на "благотворителей". Но "благотворители" решились на ответный удар и снежками закидали "Депутата" и "Милиционера". Акция сопровождалась раздачей листовок "Для хороших дел справка не нужна!".

Во Владимире 20 декабря партнерство в защиту прав избирателей "Голос" провело заседание Дискуссионного клуба, на котором руководителями некоммерческих организаций Владимирской области было принято обращение к депутатам Госдумы от региона Игорю Игошину и Виктору Паутову с просьбой поддержать гражданские организации региона и проголосовать против проекта закона, ужесточающего контроль за НКО, сообщает агентство "Регнум".

В тот же день на Соборной площади Владимира активисты организаций "Система координат", "Гроза", "Экозащита!", Молодежное правозащитное движение и партнерство "Голос" раздавали прохожим открытки с поздравлением горожан с Новым годом. К каждому поздравлению прилагалась конфета. В тексте поздравления сообщается о ситуации с законопроектом № 233364-4 и констатируется: "Из вашей жизни навсегда исчезнут набившие оскомину слова, как то: толерантность, правозащитник, свобода слова, демократия, права человека, конституция и прочие. Но бесплатных конфет больше не будет".

В Самаре 20 декабря в рамках Дней единых действий в защиту НКО в отеле "Ганза" прошла пресс-конференция с участием руководителей местных организаций "В защиту прав избирателей "Голос", "Яблока", организации адвокатов "Достоинство", "Союза прогрессивной молодежи". "Все они оценили пресловутый закон, как налагающий неоправданные и антиправовые ограничения на свободу объединений", - заявил корреспонденту "Кавказского узла" один из участников мероприятия Александр Лашманкин.

В ходе пресс-конференции один из ее участников, по словам Лашманкина, заявил, что "поскольку своими действиями президент Путин перечеркивает гражданское общество в России, то не грех перечеркнуть и его самого», после чего достал портрет Путина и перечеркнул его из баллончика черной краской крест на крест. "Пришло время действий", - заявил он. Среди журналистов также было распространено подготовленное руководителем "Голоса" Людмилой Кузьминой заявление с объяснением позиции гражданских организаций по отношению к законопроекту об НКО.

После пресс-конференции по закону об НКО вышла телепередача на местном телеканале "Орион", где ее организаторов назвали американскими агентами, а на следующий день в РОО "В защиту прав избирателей "Голос" позвонили из налоговой инспекции и сказали, что придут с плановой проверкой, и интересовались документами на аренду помещения организации», - сообщила по телефону из Самары корреспонденту "Кавказского узла" Людмила Кузьмина.

Общественная организация "Псковская глубинка" инициировала межрегиональную кампанию по отправке телеграмм президенту Путину с требованием отозвать законопроект об НКО под лозунгом "Удар по гражданскому обществу - удар по России!". Как сообщила корреспонденту "Кавказского узла" директор организации Анна Ванина, из самой Псковской области 19 и 20 декабря отправлено несколько десятков телеграмм и факсимильных сообщений на имя президента России от "представителей НКО и инициативных групп граждан, жителей районных центров, поселков".

Гражданские активисты Саратовской области направили письмо с требованием противодействовать принятию закона депутату от Госдумы от региона Вячеславу Володину. Как сообщила корреспонденту "Кавказского узла" председатель регионального Союза солдатских матерей Лидия Свиридова, никакой реакции либо ответа на письмо от депутата не последовало. Правозащитники из Чебоксар (Чувашия) сообщили, что представители чувашских НКО направили коллективные письма депутатам от республики А. Аксакову, А. Броницыну, П. Семенову.

Рязанская школа прав человека распространила 19 декабря по СМИ Рязанской области пресс-релиз, в котором выразила мнение неправительственных организаций на законопроект №233364-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", сообщает Рязанское информационное агентство "7 новостей". По мнению авторов пресс-релиза, законопроект создаёт проблемы для неформальных НКО, которым придётся проходить государственную регистрацию. Регистрирующий орган может в любое время потребовать любые документы у НКО, посредством чего, по мнению авторов, можно "парализовать работу "неугодной" организации".

16 декабря в Краснодаре прошла акция "Запрещать запрещено!" "во время форума, на который собрались более 200 представителей общественности, краевой и городской власти, журналисты", - сообщается в пресс-релизе краснодарской инициативной группы кампании "Дни единых действий в защиту НКО", поступившем корреспонденту "Кавказского узла". "На стенде акции участникам форума были предложены анализ законопроекта и поправок президента. Представители Молодежного правозащитного движения (МПД) предлагали общественным деятелям подписать обращение к депутатам от Краснодарского края в Государственной Думе с призывом принять участие в голосовании и проголосовать против законопроекта, если поправки с учетом мнения общественности не будут учтены", - рассказывают молодые правозащитники Краснодара.

Результатом акции в Краснодаре стал "сбор 24 обращений к депутатам от руководителей и первых лиц известных общественных объединений города и края: Южного регионального ресурсного центра, Молодежной палаты Кубани, Межрегиональной организации "Гражданская инициатива", Краснодарского отделения общества "Мемориал" и других.

В Воронеже 16 декабря активисты МПД организовали театрализованную акцию. На площадь перед Воронежским кукольным театром в конце прошлой недели вышли персонажи сказки Льюиса Кэрролла "Алиса в Стране чудес", которые приглашали прохожих в "Страну чудес", где Соня, Шляпник и Мартовский Заяц были арестованы стражей Королевы за распитие чая. На входе гости получали "уведомления" о создании Общества любителей бани, члены которого обязуются "в любое время предоставлять информацию о том, откуда у нас деньги на баню, в какую баню мы ходим и чем там занимаемся, любому, кто выскажет такое желание". На обороте "уведомления" содержалась информация об основных угрозах законопроекта об НКО, пишут "Новые Известия".

37 некоммерческих организаций Архангельской области выступили 14 декабря с открытым обращением. "Мы считаем, что необходимо провести комплексный анализ и систематизацию законодательства РФ, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Однако данную деятельность необходимо вести с участием экспертов от гражданских объединений. При этом данная систематизация должна способствовать более интенсивному развитию гражданского общества в России, а не установлению тотального контроля и созданию дополнительных препятствий и ограничений", говорится в документе, поступившем на адрес корреспондента "Кавказского узла".

13 декабря НКО Екатеринбурга отправили письмо протеста в Госдуму. Правозащитники насчитали десять нарушений Конституции в поправках к федеральному закону об общественных организациях. Инициативная группа подготовила заключение, которое было направлено депутатам Госдумы и Совета Федераций. В своем послании активисты потребовали оставить в силе прежний закон, а новый законопроект снять с рассмотрения как неконституционный и не отвечающий интересам граждан России, сообщает Институт "Коллективное действие".

12 декабря в Москве, во время Всероссийского Гражданского конгресса, по инициативе МПД и Института "Коллективное действие" была сформирована рабочая группа по защите права на свободу ассоциаций, в которой приняло участие около 20 представителей от различных НКО страны. Как отмечает активист Института "Коллективное действие" Дмитрий Кокорев, на Конгрессе "тема принятия законопроекта о НКО звучала очень часто, однако в практические предложения и действия они не вылились".

9 декабря в Москве на Площади Революции демократическое движение "Мы" провело акцию в защиту некоммерческих организаций. В ходе акции активисты устроили перфоманс - человек в маске Владимира Путина держал на коротком поводке нескольких представителей НКО, стоящих на коленях в намордниках. Российские власти, по мнению активистов, обращаются, со своими гражданами как с собаками.

Общественные организации Карелии провели круглый стол, посвященный изменениям законодательства о НПО. Они решили "начать кампанию общественного протеста, настаивая на том, чтобы рассмотрение законопроекта было отложено как минимум на год", сообщило 9 декабря агентство Карелинформ.

8 декабря в Санкт-Петербурге состоялись общественные слушания на тему "Защита конституционного права на объединение". Во время слушаний обсуждался проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Организаторами слушаний выступили депутат Законодательного собрания Ленинградской области Леонов и "Гражданская комиссия по правам человека"". В ходе мероприятия состоялись публичное обсуждение законопроекта и принятие резолюции, которая была направлена в органы законодательной и исполнительной власти.

8 декабря в Воронеже у Кукольного театра прошла акция гражданской солидарности против принятия законопроекта об НКО. Участники акции выстроили цепь гражданской солидарности, а также предлагали всем прохожим поставить подпись под обращением от общественности Воронежской области к депутатам с требование не принимать законопроект, а также к полномочному представителю президента и президенту с призывом наложить вето и т.д.

29 ноября руководители ряда псковских неправительственных организаций подписали письмо к депутатам Государственной думы РФ А. Сигуткину (фракция "Единая Россия") и В. Никитину (фракция КПРФ) в связи с принятием парламентом в первом чтении проекта Федерального закона № 233364-4, сообщал интернет-портал "Права человека в России". По мнению авторов письма, "законопроект не подлежит улучшению и должен быть отвергнут на концептуальном уровне как противоречащий правам человека и гражданина, интересам российского государства и общества". Директор Центра социального проектирования "Возрождение" Л. Шлосберг лично вручил письмо и комментарии экспертов к законопроекту депутатам, которые пообещали довести их содержание до сведения депутатов фракций "Единая Россия" и КПРФ в Государственной думе.

28 ноября в Ростове-на-Дону группа молодых людей вышла к зданию полномочного представителя президента в Южном федеральном округе с "газетами" формата А2. На обращенной к полпредству стороне газет размещался слоган "Больше трех - не собираться?!". Своей акцией они хотели "выразить озабоченность новым законопроектом "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", который поставит под угрозу существование большинства некоммерческих организаций, оказывающих населению жизненно важные бесплатные услуги, а во многих случаях уникальные, которые власть оказывать не в состоянии", пишет Hro.org.

23 ноября в Ростовской области и Краснодарском крае активисты молодежных правозащитных и других некоммерческих организаций начали сбор подписей под обращениями к депутатам Государственной думы России от своих субъектов федерации, к сенаторам и полпреду президента РФ в Южном федеральном округе, с целью недопущения принятия законопроекта об НКО, информирует ИКД.

23 ноября в Москве в день первого чтения проекта закона в Государственной думе у ее стен состоялся несанкционированный пикет против его принятия из 15 представителей организаций "Экозащита!", "Гроза" и Молодежного правозащитного движения. По информации, полученной корреспондентом "Кавказского узла" от участников акции, пикет разогнал ОМОН, пять человек было задержано, из них двое были приговорены судом к штрафу, а трое активистов получили по трое суток административного ареста.

22 ноября в Москве в Независимом пресс-центре представители правозащитных организаций провели пресс-конференцию под названием "Законопроект об изменении законодательства о некоммерческих неправительственных организациях: прямая угроза гражданскому обществу, удар по общественным интересам и международной репутации страны". Участники пресс-конференции подвергли жесткой критике законопроект № 233364-и объявили о начале кампании противодействия.

С 10 ноября на интернет-портале "Права человека в России" (hro.org) проводилась акция по сбору подписей под заявлением неправительственных организаций "Нет - ужесточению контроля над гражданским обществом!" Более пяти тысяч активистов гражданского общества подписали заявление против принятия закона, ухудшающего положение НПО. Инициаторами обращения выступили Центр развития демократии и прав человека, общество "Мемориал", Центр "Демос", Союз комитетов солдатских матерей России, Московская Хельсинкская группа, Социально-экологический союз, Институт национального проекта "Общественный договор" и ряд других ведущих российских НПО. Подписи были переданы членами оргкомитета акции Элле Памфиловой, председателю Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

Многие международные и зарубежные неправительственные организации также выступили против нового российского закона, ужесточающего контроль за гражданским обществом. Так, международная правозащитная группа "Дом свободы" выразила "глубокую озабоченность" новым этим законом. В заявлении организации, чья штаб-квартира находится в Нью-Йорке, говорится, что новый закон "еще больше ограничит права гражданского общества в России". Глава "Дома свободы" Томас Мелия призвал лидеров Большой восьмерки и Совета Европы удержать Россию в рамках принятых ею при вступлении в эти организации демократических принципов. После первого чтения закона "Дом свободы" совместно с шестью другими правозащитными организациями в письме спикеру Госдумы Борису Грызлову выражали обеспокоенность и призывали парламентариев проголосовать против, передала 23 декабря Русская служба Би-би-си.

Крупнейшая в мире правозащитная организация "Международная амнистия" выразила глубокую озабоченность в связи с тем, что проект закона о неправительственных организациях "представляет собой опасный выпад против свободы собраний в Российской Федерации", говорится в публикации на Hro.org.

Международный благотворительный фонд Джона и Кэтрин Макартуров выступил с заявлением "по поводу рассматриваемого Думой законопроекта, вносящего поправки в действующие законы о так называемых "закрытых" городах, общественных ассоциациях и некоммерческих организациях". "Мы озабочены тем, что принятие этих поправок может затруднить для международных доноров поддержание партнерских отношений с российскими государственными и неправительственными организациями и помешать дальнейшему становлению гражданского общества в России" - говорится в документе, поступившем 29 ноября корреспонденту "Кавказского узла".

20 польских неправительственных организаций обратились к Президенту России с просьбой "выразить поддержку деятельности российских общественных организаций и не допустить принятия в России дискриминирующих их законодательных актов", говорится в их письме, опубликованном 14 декабря на сайте "Права человека в России".

Международная организация "Репортеры без границ" опубликовала открытое письмо председателю российского парламента Борису Грызлову, в котором призывала его приостановить рассмотрение репрессивного законопроекта о неправительственных организациях, сообщило 12 декабря агентство "Маркетинг и консалтинг".

Государственная дума России должна отвергнуть законопроект, направленный на ужесточение государственного контроля над неправительственными организациями в России и ликвидацию филиалов и представительств иностранных неправительственных организаций, говорится в опубликованном Hro.org перед принятием проекта закона в первом чтении нижней палатой российского парламента меморандуме международной правозащитной организации Хьюман Райтс Вотч.

Свои претензии к законопроекту № 233364-4 высказали также Российская демократическая партия "Яблоко", "Союз правых сил", члены Общественной палаты страны, председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова, Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, официальные лица ряда стран Запада. Президент США Джордж Буш поднял этот вопрос на встрече в Корее с Президентом России Владимиром Путиным. Критические резолюции о законопроекте были приняты Конгрессом США, Советом Европы, Европарламентом.

"Мы не остановимся и будем продолжать противодействовать всеми возможными методами. Будем пытаться противодействовать подписанию закона президентом, хотя надежд на это мало. Основной акцент будем ставить на акции, причем они будут, я считаю, ужесточаться, по мере того, как будет становиться ясно, что государство не хочет отступать от своих намерений прижать НКО. Ответ будет адекватен тому, как будут нас давить. Конечно, будем действовать в рамках законодательства, но если подтвердятся наши опасения, что закон будет становиться ширмой для откровенной ликвидации самых эффективных организаций: экологических, правозащитных, антивоенных - будем делать акции прямого действия, чтобы привлечь внимание нашей и зарубежной общественности. Те же самые блокады зданий - как самый крайний вариант. Но начнем с писем протеста, акций гражданского неповиновения - непредоставления форм отчетности, которых власти от нас хотят", - заявил корреспонденту "Кавказского узла" один из инициаторов  "Дней единых действий в защиту НКО", активист Института "Коллективное действие" Дмитрий Кокорев.

Напомним, что в пятницу, 23 декабря, Государственной Думой России принят закон, ужесточающий контроль над некоммерческими неправительственными организациями в третьем, окончательном чтении. За закон проголосовали 357 депутатов, против выступили 20 парламентариев, и еще семеро воздержались.

"Концептуальный минус этого закона в том, что та зона свободы, которая была защищена по сей день законом "О некоммерческих организациях" 1996 года - ликвидируется. Все НКО оказываются перед необходимостью разрешительной регистрации вместо заявительной, перед лицом тотальной подконтрольности бюрократии. Причем, это охватывает не только гражданские организации, но и некоммерческие учреждения и даже религиозные организации, отчасти. Батюшки должны будут писать отчеты о достижении целей и задач, в чем есть свои плюсы - можно будет оценить, насколько мы продвинулись к царству небесному. Законом колючкой огораживается весь некоммерческий сектор. Это общая, сквозная тема законопроекта, по сути, принимается новая редакция закона "О некоммерческих организациях"", - заявил в интервью корреспонденту "Кавказского узла" эксперт Института прав человека Лев Левинсон.

Во втором чтении законопроект о некоммерческих организациях Госдума приняла 21 декабря. За принятие законопроекта проголосовали 376 депутатов, 10 высказались против, воздержавшихся не было. В первом чтении проект этого закона был принят 23 ноября.