"Хьюман райтс вотч" отмечает серьезные нарушения прав человека в Азербайджане

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Международная правозащитная организация "Хьюман райтс вотч" выступила с докладом, посвященном ситуации с правами человека в Азербайджане.

"Азербайджан имеет многолетнюю историю подавления политической оппозиции и гражданского общества, а также произвольного ограничения критики властей. Все эти тенденции с новой силой проявились в период подготовки к ноябрьским парламентским выборам, несмотря на немалые усилия международного сообщества, стремившегося обеспечить соблюдение в Азербайджане международных стандартов в области прав человека. Этого не удалось сделать даже непосредственно в день голосования, которое во многом не соответствовало международным требованиям", - говорится в докладе, поступившем в редакцию "Кавказского узла".

"Использование властями целого ряда методов манипулирования выборами подрывало справедливость избирательного процесса и позволило проправительственным кандидатам получить большинство парламентских мест. Складывается впечатление, что государственная политика способствует формированию атмосферы, в которой должностные лица могут беспрепятственно прибегать к насилию, не опасаясь ответственности. Несмотря на освобождение политзаключенных, сохранение системы подавления тех, с чьей стороны власть усматривает угрозу критики в свой адрес, обеспечивает неизбежность появления в будущем новых политически мотивированных дел. Немалые трудности испытывает и независимая и оппозиционная пресса.

На протяжении уже многих лет выборы в Азербайджане проходят с серьезными нарушениями. Не стали исключением и парламентские выборы 2005 г. Еще до начала голосования было ясно, что они не будут ни свободными, ни справедливыми в условиях репрессий и притеснений в отношении активистов оппозиционных партий, откровенно проправительственной позиции электронных СМИ и подконтрольности избирательных комиссий правительству. От предыдущих выборов нынешние выгодно отличались свободной регистрацией кандидатов любой партийной принадлежности, но впоследствии этот позитивный аспект был сведен на нет другими серьезными нарушениями. Не привели к ожидаемому результату и принятые практически в последний момент меры по совершенст+вованию избирательного процесса, такие как введение маркировки пальцев избирателей невидимыми чернилами для предотвращения повторного голосования и снятие запрета на выставление наблюдателей неправительственными организациями, получающими зарубежное финансирование.

В период избирательной кампании власти продолжали ограничивать свободу собраний, хотя и был отменен просуществовавший до июня тотальный запрет на массовые мероприятия оппозиции. В городах проведение оппозиционных митингов в центре не разрешалось, в случае несанкционированных мероприятий полиция прибегала к массовым арестам и избиениям участников. В то время как работников бюджетной сферы, в особенности учителей, административными методами "мобилизовывали" на встречи с избирателями кандидатов от правящей партии "Ени Азербайджан", агитаторов оппозиционных и независимых кандидатов задерживали сотрудники полиции, предупреждавшие их о нежелательности дальнейшей политической активности. Время и обстоятельства появления двух дел о подготовке оппозицией государственного переворота давали веские основания подозревать правительство в попытках усилить репрессии против оппозиции и оказать влияние на исход выборов. В первом случае по обвинению в подготовке к захвату власти были арестованы трое активистов молодежного движения, во втором - около десятка высокопоставленных чиновников и оппозиционеров.

Само голосование сопровождалось многочисленными нарушениями по всей стране. Местными и международными наблюдателями были зафиксированы такие серьезные нарушения, как вброс бюллетеней, повторное голосование и подтасовка итоговых протоколов. На момент сдачи настоящего доклада в печать власти отреагировали на международные призывы исправить подтасовки, отменив результаты голосования в некоторых округах, уволив несколько чиновников местного уровня и взяв под стражу четверых должностных лиц", - говорится в докладе.

"Пытки, полицейский произвол и применение структурами безопасности избыточной силы носят в Азербайджане массовый характер. В предварительном заключении обычно практикуются жестокие побои, хотя для принуждения к признанию или к даче показаний используются и такие методы, как электрошок, угроза изнасилования и угрозы в адрес родственников. В местах отбывания наказания пытки и недозволенное обращение не столь распространены, хотя заявления о некоторых фактах такого рода проходили в связи с февральской спецоперацией внутренних войск по пресечению незаконной деятельности в местах заключения. Бывшие заключенные колоний № 12 и 13 рассказывали Хьюман Райтс Вотч, как солдаты сотнями избивали заключенных, а некоторых прогоняли сквозь строй.

В области борьбы с безнаказанностью пыток и жестокого обращения ничего существенного правительством предпринято не было. Более того, начальник пресловутого Главного управления МВД по борьбе с оргпреступностью Вилаят Эйвазов пошел на повышение и в апреле был назначен заместителем министра внутренних дел.

Наличие в республике политзаключенных долгое время было проблемой, которую Азербайджан обязался решить при вступлении в Совет Европы в 2001 году. С конца 2003 - начала 2004 г., когда власти стали заниматься этой проблемой, до июня 2005 г. было освобождено более 100 человек, однако Совет Европы считает, что в Азербайджане еще остаются политзаключенные и что необходимо обеспечить системное решение проблемы, в том числе через укрепление независимости суда. В 2005 году сторонники оппозиции по-прежнему становились фигурантами уголовных дел и получали сроки по, как представляется, политическим мотивам.

Для недопущения или ограничения критического контента в СМИ власти используют целый ряд возможностей косвенного давления. Оппозиционным и независимым изданиям ограничивают доступ к типографиям и агентствам по распространению, возбуждают против них дела о защите чести и достоинства, которые оборачиваются запретительными штрафами; журналисты сталкиваются с ограничениями в получении официальной информации и подвергаются притеснениям. Основные телеканалы, которые служат для большинства населения главным источником информации, либо принадлежат государству напрямую, либо контролируются им; власти также держат под контролем выдачу лицензий на теле- и радиовещание: соответствующий орган целиком назначается президентом. В августе начал вещание общественный телеканал, созданный правительством в рамках обязательств, связанных с членством в Совете Европы.

Результаты независимого мониторинга СМИ в предвыборный период свидетельствовали об откровенно проправительственном уклоне информационного вещания на всех общенациональных телеканалах.

Одним из самых вопиющих инцидентов за все последние годы стало убийство 4 марта неизвестным лицом основателя и главного редактора независимого еженедельника "Монитор" Эльмара Гусейнова. После его смерти это издание, регулярно выступавшее с резкой критикой правительства, в том числе по вопросам коррупции в высших эшелонах власти, прекратило выход.

Многим правозащитным НПО по-прежнему отказывают в регистрации, обычно - по несущественным техническим основаниям. Сами правозащитники периодически подвергаются физическим нападениям, словесным нападкам и другому давлению и притеснениям. В частности, в марте-апреле на правозащитников обрушились проправительственные телеканалы. По информации руководителя Института мира и демократии Лейлы Юнус, в конце марта в эфире телеканала "Лидер" диктор вещал: "Вся деятельность Лейлы Юнус направлена против азербайджанской государственности. И она еще обращается за защитой к правоохранительным органам! А стоит ли защищать таких людей?". 2 апреля активисту за свободу религии Ильгару Ибрагимоглу не разрешили выехать из страны для выступления на сессии Комиссии ООН по правам человека в Женеве.

К концу 2005 г. было завершено строительство основных нефтепроводов из Азербайджана через Грузию в Турцию, к середине 2006 г. ожидается завершение строительства газопровода. С учетом крупномасштабных иностранных инвестиций в эти проекты в фокусе международного внимания были вопросы безопасности и стабильности в регионе, иногда в ущерб правам человека.

Американская политика в отношении Азербайджана строилась вокруг военного сотрудничества и нефти. С 2001 г. масштабы помощи и сотрудничества с Баку в военной области заметно возросли, а Азербайджан стал участников американских военных операций, в том числе в Ираке (около 150 военнослужащих). При всей критике Вашингтоном парламентских выборов и требованиях расследовать и исправить нарушения в день голосования американское реагирование на проблемы в предвыборный период было непоследовательным и зачастую довольно вялым.

Евросоюз в апреле принял решение продолжить подготовку планов действий в рамках Политики европейского соседства с государствами Закавказья, в том числе с Азербайджаном. Впервые ЕС обусловил развитие экономических, политических и культурных связей прогрессом в выполнении конкретных правозащитных критериев, что открывает для Брюсселя значительные возможности содействия улучшению ситуации с правами человека в Азербайджане. Однако реальный потенциал этого фактора с точки зрения побуждения к настоящим реформам будет определяться степенью конкретности соответствующих критериев в окончательном варианте плана действий, который согласовывался обеими сторонами на протяжении всей второй половины 2005 г.

Совет Европы традиционно играет позитивную роль в решении правозащитных проблем Азербайджана, добиваясь освобождения политзаключенных, большего плюрализма и деполитизации президентской власти. Основные усилия СЕ в 2005 г. были направлены на обеспечение свободного и справедливого характера парламентских выборов и решение проблемы политзаключенных.

Европейский банк реконструкции и развития выступает одним из крупнейших институциональных инвесторов в Азербайджане: объем проектного финансирования превышает 459 млн. евро, из которых примерно половина приходится на частный сектор. Принятая ЕБРР в мае страновая стратегия по Азербайджану, хотя и признает многочисленные недостатки последнего в области правозащитной практики и демократизации, подтвердила, тем не менее, приверженность азербайджанского правительства принципам статьи 1 учредительного соглашения Банка, в частности многопартийной демократии, плюрализму и рыночной экономике. ЕБРР признал, что реализация этих принципов проходит в Азербайджане "медленно и неравномерно" и что "остается много проблем", но так и не воспользовался своим политическим мандатом и не увязал развитие сотрудничества с конкретными подвижками в области прав человека.

ОБСЕ активно участвовала в мониторинге парламентских выборов, направив в Азербайджан 665 наблюдателей из 42 стран. За время избирательной кампании и сразу после выборов ОБСЕ опубликовала три промежуточных и один предварительный доклад о многочисленных нарушениях обязательств, связанных с членством в Организации, и стандартов Совета Европы по проведению выборов", - утверждается в докладе.