О неправительственных организациях (общественных объединениях и фондах)

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Глава I. Общие положения

Статья 1. Назначение настоящего Закона
1.1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с созданием и функционированием общественных объединений и фондов.
1.2. В настоящем Законе понятие "неправительственные организации" включает в себя общественные объединения и фонды.
1.3. Настоящий Закон устанавливает порядок утверждения, функционирования, правила реорганизации и ликвидации неправительственных организаций в статусе юридического лица, правила деятельности неправительственных организаций, управление ими, их отношения с органами государственной власти.
1.4. Настоящий Закон не распространяется на политические партии, профессиональные союзы, религиозные объединения, органы местного самоуправления и другие неправительственные организации, регулируемые другими законами.

Статья 2. Неправительственная организация
2.1. Общественное объединение - добровольная, самоуправляемая неправительственная организация, не предусматривающая в качестве основной цели своей деятельности получениe дохода и не распределяющая полученный доход среди своих членов, созданная по инициативе нескольких физических и (или) юридических лиц, объединившихся на основе общих интересов, в целях, определенных в ее учредительных документах.
2.2. Фонд - неправительственная организация, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или другие общественно-полезные цели, не имеющая членов, учрежденная одним или несколькими физическими и (или) юридическими лицами на основе добровольного имущественного взноса.
2.3. Неправительственная организация может создаваться и функционировать в целях, не запрещенных Конституцией и законами Азербайджанской Республики.
2.4. Неправительственная организация не может принимать участия в выборах президента Азербайджанской Республики, Милли меджлиса Азербайджанской Республики и муниципалитетов, оказывать политическим партиям финансовую и другую материальную помощь. В соответствии с избирательным законодательством Азербайджанской Республики неправительственные организации (за исключением иностранных физических и юридических лиц, неправительственных организаций, получивших грант от юридических лиц Азербайджанской Республики, в уставном капитале которых доля иностранных физических и юридических лиц превышает 30 процентов, или финансируемых ими в другой форме) могут наблюдать за проводящимися в Азербайджанской Республике президентскими выборами, выборами в Милли меджлис и выборами в муниципалитеты. Неправительственная организация может в порядке, предусмотренном законами Азербайджанской Республики и ее уставом, выступать с предложениями об усовершенствовании нормативно-правовых актов.

Статья 3. Название и местонахождение неправительственной организации
3.1. Неправительственная организация должна иметь название, соответствующее ее организационно-правовой форме и характеру деятельности.
3.2. Местонахождение неправительственной организации определяется по юридическому адресу, указанному в ее уставе.
3.3. При изменении юридического адреса неправительственной организации соответствующий орган исполнительной власти должен быть письменно уведомлен об этом не позднее, чем в течение 7 дней.

Глава II. Оpганизационно-пpавовые фоpмы, виды и участники непpавительственных оpганизаций

Статья 4. Организационно-правовые формы неправительственных организаций
Неправительственные организации могут учреждаться в любой организационно-правовой форме.

Статья 5. Виды неправительственных организаций Неправительственные организации могут учреждаться на постоянной основе или для достижения конкретных целей.

Статья 6. Территория деятельности неправительственных организаций 6.1. Неправительственные организации могут учреждаться и функционировать в Азербайджанской Республике с республиканским, региональным и местным статусами. Территория деятельности неправительственной организации устанавливается организацией самостоятельно.
6.2. Деятельность неправительственных организаций с республиканским статусом распространяется на всю территорию Азербайджанской Республики. Деятельность региональных неправительственных организаций должна охватывать две или более административно-территориальные единицы Азербайджанской Республики. Местные неправительственные организации функционируют в рамках одной административно-территориальной единицы.
6.3. Международные неправительственные организации - общественные объединения, охватывающие сферой своей деятельности территории Азербайджанской Республики и, как минимум другого иностранного государства.

Статья 7. Филиалы и представительства неправительственной организации
7.1. Зарегистрированная неправительственная организация может создать свои филиалы, открыть представительства на территории Азербайджанской Республики и за рубежом.
7.2. Филиал неправительственной организации может быть организован за пределами места нахождения данной организации и осуществлять ее деятельность или часть ее деятельности.
7.3. Представительство неправительственной организации организуется за пределами места нахождения данной организации, представляет ее интересы и осуществляет защиту этих интересов.
7.4. Филиал и представительство неправительственной организации не являются юридическим лицом, они получают долю от имущества создавшей их организации и осуществляют деятельность от ее имени и на основании утвержденного ею положения. Ответственность за деятельность филиалов и представительств несет создавшая их неправительственная организация.
7.5. Руководители филиала и представительства назначаются неправительственной организацией и осуществляют деятельность в пределах полномочий, предоставленных неправительственной организацией.

Статья 8. Участники неправительственных организаций
8.1. К участникам общественных объединений относятся учредители, члены и помощники. К участникам фондов относятся учредители и помощники.
8.2. Несовершеннолетние члены общественного объединения получают права и несут обязанности в соответствии с гражданским законодательством Азербайджанской Республики.
8.3. Иностранцы и лица без гражданства могут являться участниками неправительственных организаций, функционирующих в Азербайджанской Республике.

Статья 9. Учредители неправительственных организаций
9.1. Учредителями неправительственных организаций могут являться юридические лица (за исключением органов государственной власти и местного самоуправления) или физические лица, достигшие 18-летнего возраста (учредителями молодежных общественных объединений - достигшие 16-летнего возраста).
9.2. Учредители неправительственных организаций обладают равными правами. Объем их взаимных прав и обязанностей устанавливается в отношении учреждения неправительственной организации - учредительным договором (при заключении договора), а в отношении участия в деятельности неправительственной организации - уставом неправительственной организации.

Статья 10. Члены общественных объединений
10.1. Любое физическое и юридическое лицо (за исключением органов государственной власти и местного самоуправления) может стать членом общественного объединения в Азербайджанской Республике.
10.2. Члены общественного объединения равноправны. Они могут избирать и быть избраны в руководящие органы общественных объединений, принимать участие в их деятельности, контролировать деятельность руководящих органов, иметь другие предусмотренные уставом права, а также должны соблюдать требования устава.
10.3. Вопросы вступления в члены общественного объединения и прекращения членства определяются уставом. Устав должен гарантировать право обжалования прекращения членства в общественном объединении внутри объединения и в суде.

Статья 11. Помощники неправительственных организаций
К помощникам неправительственных организаций относятся физические и юридические лица (за исключением органов государственной власти и местного самоуправления), которые поддерживают неправительственную организацию, принимая в соответствии с ее уставом участие в деятельности неправительственной организации, оказывая ей всевозможную помощь или услуги без организационного оформления своих отношений с неправительственной организацией. Наличие помощников и их правовой статус устанавливаются учредительными документами неправительственной организации.

Глава III. Создание, pеоpганизация и ликвидация непpавительственных оpганизаций

Статья 12. Создание неправительственных организаций
12.1. Неправительственная организация может создаваться в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей неправительственной организации.
12.2. Создание неправительственной организации в результате ее учреждения осуществляется решением учредителей(учредителя). В этом случае созывается учредительное собрание и принимается устав организации.

Статья 13. Устав неправительственной организации
13.1. В уставе неправительственной организации должны быть указаны название и место нахождения, цели деятельности неправительственной организации и порядок управления ею, права и обязанности членов, условия и порядок принятия в члены и выхода из членства в общественном объединении, источники формирования имущества неправительственной организации, порядок принятия устава, внесения в него дополнений и изменений, порядок ликвидации неправительственной организации и использования ее имущества в случае ликвидации.
13.2. В уставе фонда должны быть также указаны название фонда, в которое включено слово "фонд", его местонахождение, цель фонда, его органы, в том числе попечительский совет, и порядок их формирования, сведения о назначении и освобождении должностных лиц фонда и судьбе имущества в случае ликвидации фонда.

Статья 14. Внесение изменений в устав неправительственной организации
14.1. Изменения в устав общественного объединения могут быть внесены решением его высшего органа управления. Внесение изменений в устав фонда может быть осуществлено попечительским советом фонда и только в соответствии с целями фонда.
14.2. Устав фонда может быть изменен попечительским советом фонда только при условии, что в уставе предусмотрена возможность его изменения в данном порядке. Если сохранение устава фонда без изменений приведет к последствиям, которые невозможно было заранее предвидеть при учреждении фонда, и в уставе не предусмотрена возможность изменений или устав не изменен полномочными лицами, то право внесения изменений в этот устав принадлежит суду на основании заявления попечительского совета фонда.
14.3. Государственная регистрация изменений в уставе неправительственной организации осуществляется соответствующим органом исполнительной власти. Изменения в уставе неправительственной организации вступают в силу с момента их государственной регистрации.

Статья 15. Уведомление об учреждении общественного объединения
15.1. Уведомление об учреждении общественного объединения осуществляется посредством письменного обращения в соответствующий орган исполнительной власти не позднее, чем в течение 30 дней с момента принятия решения о его учреждении. К обращению, подписанному руководителем общественного объединения, должен прилагаться и учредительный протокол.
15.2. В день получения уведомления об учреждении общественного объединения соответствующий орган исполнительной власти выдает представителю общественного объединения документ, подтверждающий поступление уведомления, или направляет его по почте.

Статья 16. Государственная регистрация неправительственных организаций
16.1. Государственная регистрация неправительственных организаций осуществляется соответствующим органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики о регистрации юридических лиц.
16.2. Неправительственная организация получает статус юридического лица только после прохождения государственной регистрации.

Статья 17. Отказ в государственной регистрации
17.1. Неправительственным организациям может быть отказано в государственной регистрации только в случае существования под тем же названием другой неправительственной организации или противоречия представленных для государственной регистрации документов Конституции Азербайджанской Республики, настоящему Закону и другим законам Азербайджанской Республики, либо наличия в документах недостоверных сведений.
17.2. Решение об отказе в государственной регистрации неправительственной организации выдается в письменном виде представителю неправительственной организации с указанием оснований отказа и положений и статей законодательства, нарушенных при подготовке учредительных документов.
17.3. Отказ в государственной регистрации неправительственной организации не может препятствовать повторному представлению документов для государственной регистрации после устранения нарушений.
17.4. Решение об отказе в государственной регистрации неправительственной организации может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 18. Прекращение деятельности неправительственной организации
Деятельность неправительственной организации прекращается путем реорганизации (объединения, присоединения, деления, отделения, превращения) неправительственной организации или ликвидации неправительственной организации.

Статья 19. Реорганизация неправительственной организации
19.1. Неправительственная организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Реорганизация неправительственной организации может осуществляться решением ее учредителей или уполномоченного уставом органа организации.
19.2. Реорганизация неправительственной организации может осуществляться в формах объединения, присоединения, деления, отделения и превращения.
19.3. Реорганизация неправительственной организации в формах объединения с ней и присоединения к ней другой организации признается с момента внесения в государственный реестр юридических лиц отметки о прекращении соответствующим органом исполнительной власти деятельности одной из них.
19.4. Организация неправительственной организации в формах отделения и деления признается с момента внесения в государственный реестр юридических лиц отметок об отделении соответствующим органом исполнительной власти одной из них или прекращении им деятельности делящейся организации и учреждении новых неправительственных организаций.
19.5. Организация неправительственной организации в форме превращения признается с момента внесения в государственный реестр юридических лиц отметок о ликвидации соответствующим органом исполнительной власти существующей организации и учреждении на ее основе новой организации.
19.6. Все вопросы, связанные с юридическим наследованием после реорганизации неправительственной организации, решаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Азербайджанской Республики.

Статья 20. Ликвидация неправительственной организации
Неправительственная организация может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики о государственной регистрации юридических лиц.

Статья 21. Имущество ликвидируемой неправительственной организации
Все имущественные вопросы, связанные с ликвидацией неправительственной организации, решаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Азербайджанской Республики.

Глава IV. Деятельность непpавительственной оpганизации

Статья 22. Виды деятельности неправительственной организации
22.1. Неправительственная организация может осуществлять в стране и за рубежом любой вид деятельности, не запрещенный законодательством Азербайджанской Республики и не противоречащий целям, предусмотренным уставом неправительственной организации.
22.2. Неправительственная организация может, не распределяя полученный доход между учредителями (членами), осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную только на достижение целей создания организации. В качестве такой деятельности принимаются отвечающие целям создания неправительственной организации, приносящие прибыль производство и продажа товаров и услуг, а также приобретение ценных бумаг, получение имущественных и неимущественных прав, участие в качестве вкладчика в хозяйственных обществах, товариществах.
22.3. Неправительственная организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности. Любое ограничение на виды деятельности, которыми может заниматься неправительственная организация, вводится только законом.

Статья 23. Имущество неправительственной организации
23.1. В собственности или в оперативном управлении неправительственной организации может находиться имущество не запрещенных законодательством видов.
23.2. Неправительственная организация отвечает за свои обязательства своим имуществом. Данное имущество может быть отчуждено только в соответствии с Законами Азербайджанской Республики.
23.3. Имущество фонда составляет имущество, переданное его учредителями (учредителем). После учреждения фонда лицо, передавшее ему имущество, не получает право учредителя. Учредители не несут ответственности за обязательства созданного ими фонда, а фонды - за обязательства своих учредителей.

Статья 24. Источники формирования имущества неправительственной организации
24.0. К источникам формирования имущества неправительственной организации в денежной и другой форме относятся:
24.0.1. постоянные или единовременные членские взносы учредителей или членов общественных объединений;
24.0.2. добровольные имущественные взносы и пожертвования;
24.0.3. поступления от продажи товаров, оказания услуг, осуществления работ;
24.0.4. дивиденды, доходы, получаемые от акций, займов, других ценных бумаг и вкладов;
24.0.5. доходы, получаемые от использования собственного имущества и от его продажи;
24.0.6. гранты;
24.0.7. другие не запрещенные законодательством доходы.

Глава V . Упpавление непpавительственными оpганизациями

Статья 25. Основы управления общественным объединением
25.1. Структура, состав, полномочия органов управления общественного объединения, порядок их формирования и сроки полномочия, правила принятия решения и выступления от имени общественного объединения определяются уставом общественного объединения в соответствии с настоящим Законом и другими законами.
25.2. Высшим органом управления общественного объединения является общее собрание, созываемое не реже одного раза в год.
25.3. Общее собрание созывается по инициативе исполнительного органа общественного объединения, одного из учредителей или третьей части его членов.
25.4. Основной функцией общего собрания является руководство целями, ради которых оно было создано.
25.5. К полномочиям общего собрания относится решение следующих вопросов:
25.5.1. принятие устава общественного объединения и внесение в него изменений;
25.5.2. установление принципов формирования и использования имущества общественного объединения;
25.5.3. создание исполнительных органов общественного объединения и досрочное прекращение их полномочий;
25.5.4. утверждение годового отчета;
25.5.5. участие в других организациях;
25.5.6. реорганизация и ликвидация общественного объединения.
25.6. Учредители и члены общественного объединения должны быть уведомлены о месте и времени проведения общего собрания не позднее, чем за 2 недели. Общее собрание может внести изменения в устав только при участии более половины членов объединения. Решение общего собрания принимается большинством голосов участвующих в собрании членов. Каждый член обладает одним голосом.
25.7. На общем собрании ведется письменный протокол. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. При необходимости протокол собрания раздается всем членам.

Статья 26. Исполнительный орган общественного объединения
26.1. Исполнительный орган общественного объединения может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью общественного объединения и отчитывается перед высшим органом управления общественного объединения.
26.2. Исполнительный орган общественного объединения создает филиалы и открывает представительства общественного объединения.
26.3. К полномочиям исполнительного органа общественного объединения относится решение всех вопросов, не входящих в исключительные полномочия других органов управления общественного объединения, устанавливаемые настоящим Законом, другими законами и уставом общественного объединения.

Статья 27. Управление фондом
27.1. Управление фондом осуществляют президент или правление фонда.
27.2. Попечительский совет фонда является контролирующим органом фонда и осуществляет контроль за деятельностью фонда, принятием решений другими органами фонда и обеспечением их выполнения, использованием средств фонда и внесением изменений в устав, принятием решения о ликвидации или реорганизации. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных основаниях.
27.3. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда устанавливается утвержденным учредителями фонда уставом фонда.

Глава VI. Непpавительственные оpганизации и оpганы госудаpственной власти

Статья 28. Связь между органами государственной власти и неправительственными организациями
Права неправительственной организации защищаются всеми государственными органами. Неправительственные организации имеют право в рамках законодательства осуществлять свою деятельность самостоятельно. Органы государственной власти могут оказывать неправительственным организациям финансовую и другую помощь.

Статья 29. Контроль за деятельностью неправительственной организации
29.1. Неправительственная организация в соответствии с законодательством ведет бухгалтерский учет.
29.2. Сумма и структура доходов неправительственной организации, а также ее имущество, расходы, численный состав работников, сведения о заработной плате не могут представлять государственную или коммерческую тайну.
29.3. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Статья 30. Налоговые льготы, которыми пользуются неправительственные организации
Неправительственные организации, прошедшие государственную регистрацию, пользуются налоговыми льготами, предусмотренными Налоговым кодексом Азербайджанской Республики.

Глава VII. Итоговые положения

Статья 31. Ответственность неправительственной организации
31.1. При нарушении требований, вытекающих из положений настоящего Закона, неправительственная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.
31.2. В случае допущения действий, противоречащих целям настоящего Закона, соответствующий орган исполнительной власти может в письменной форме предупредить неправительственную организацию или дать ей указание об устранении нарушений.
31.3. Неправительственная организация имеет право обжаловать данное предупреждение или указание в судебном порядке.
31.4. В случае, если неправительственной организации в течение года будет сделано более двух письменных предупреждений или указаний об устранении нарушений, неправительственная организация может быть ликвидирована решением суда.

Статья 32. Повторная регистрация неправительственных организаций, ранее прошедших регистрацию
Неправительственные организации, прошедшие государственную регистрацию до вступления настоящего Закона в силу, должны быть включены соответствующим органом исполнительной власти в государственный реестр юридических лиц Азербайджанской Республики.

Статья 33. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Президент Азербайджанской Республики
Гейдар Алиев

г. Баку, 13 июня 2000 г.