О борьбе с терроризмом

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Азербайджанской Республике, координирует деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом, а также закрепляет права и обязанности этих органов и граждан.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
терроризм - совершение действий или же угроза совершения подобных действий, явившихся причиной массового истребления людей, нанесения им телесных повреждений или другого ущерба здоровью, либо уничтожения (порчи) их имущества или других тяжелых последствий с целью нарушить общественную безопасность, создать панику среди населения или добиться принятия органами государственной власти решений, отвечающих интересам террористов;
террорист - лицо, принимающее участие в осуществлении террористической деятельности в любой форме;
террористическая группа - объединение двух и более лиц в целях осуществления террористической деятельности;
террористическая организация - организация, создаваемая в целях осуществления террористической деятельности или считающая возможным использование терроризма в своей деятельности. Если одно из структурных подразделений с согласия какого-либо руководящего органа организации занято террористической деятельностью, то эта организация считается террористической организацией;
борьба с терроризмом - деятельность, связанная с выявлением, предотвращением террористической деятельности, или со сведением до минимума ущерба, который может быть нанесен в результате террора;
операции, проводимые против террора - специальные мероприятия, осуществляемые в целях предотвращения террористических акций, обеспечения безопасности физических лиц, разоружения, обезвреживания террористов, а также сведения до минимума ущерба, который может быть нанесен в результате террористической акции;
зона операции, проводимой против террора - пределы территории или отдельные участки акватории, транспортные средства, здания, строения, сооружения, жилые дома и примыкающие к ним территории или акватории, где проводятся операции;
террористическая деятельность - деятельность, связанная с организацией, планированием, подготовкой и осуществлением террористических акций, насилием над физическими и юридическими лицами, в целях террора уничтожением или порчей материальных объектов, созданием незаконных вооруженных соединений, преступных групп в целях осуществления террористических акций, а также с участием в этих акциях, привлечением лиц к терроризму, вооружением, обучением и использованием их, умышленным финансированием террористических организаций или террористических групп или оказанием им другой помощи;
международная террористическая деятельность - деятельность, осуществляемая террористами или террористическими организациями на территории нескольких государств или связанная с преступлением, могущим причинить вред интересам нескольких государств, совершенным лицом против гражданина какого-либо государства на территории государства, к которому он принадлежит, или другого государства, в случае, когда террорист и лицо, подвергшееся терроризму, являются гражданами одного или разных государств, за пределами территории данного государства.

Статья 2. Законодательство о борьбе с терроризмом
Законодательство о борьбе с терроризмом состоит из Конституции Азербайджанской Республики, межгосударственных договоров, поддерживаемых Азербайджанской Республикой, настоящего Закона и других законодательных актов Азербайджанской Республики.

Статья 3. Цель борьбы с терроризмом
Борьба с терроризмом в Азербайджанской Республике осуществляется в нижеследующих целях:
1) обеспечения прав и свобод человека, безопасности общества и государства;
2) выявления, предотвращения терроризма и доведения до минимума ожидаемого в результате терроризма ущерба;
3) выявления и ликвидации причин и условий создания и осуществления терроризма.

Статья 4. Основные принципы борьбы с терроризмом
Борьба с терроризмом в Азербайджанской Республике основывается на нижеследующих принципах:
1) обеспечение законности;
2) неизбежность наказания, предусмотренного законодательством Азербайджанской Республики за осуществление террористической деятельности;
3) координация открытых и скрытых методов в борьбе с терроризмом;
4) комплексное использование правовых, политических, социально- экономических и организационно-профилактических мер;
5) преимущество защиты прав лиц, подвергшихся опасности в результате террористической деятельности;
6) самостоятельность в управлении силами, привлеченными к проводимым против терроризма операциям;
7) минимальная гласность в объявлении личного состава, участвующего в осуществлении проводимых против терроризма операций, в том числе технических способов и тактики, используемых в этих целях.

Глава II. Организация борьбы с терроризмом. Проведение операций против террора

Статья 5. Органы, осуществляющие борьбу с терроризмом
Обеспечение необходимыми силами, средствами борьбы с терроризмом, а также руководство в области борьбы с терроризмом осуществляет соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики. Другие соответствующие органы исполнительной власти Азербайджанской Республики в пределах своих полномочий участвуют в борьбе с терроризмом в соответствии с настоящим Законом.

Статья 6. Оказание помощи государственным органам, ведущим борьбу с терроризмом
Государственные и местные органы самоуправления, независимо от формы собственности организации, общественные объединения, должностные лица и граждане обязаны помогать государственным органам, ведущим борьбу с терроризмом. Обязанностью каждого является передача правоохранительным органам сведений и сообщений о событии, могущих помочь в выявлении и предотвращении терроризма, а также в доведении до минимума ущерба, который может быть нанесен в результате этой деятельности.

Статья 7. Руководство операциями, проводимыми против терроризма
В целях непосредственного и единого руководства операциями, проводимыми против терроризма, решением соответствующего органа исполнительной власти в зависимости от характера в необходимых случаях на временной основе (на период осуществления операции, проводимой против террористического действия) создается оперативный штаб по управлению операциями против террора (далее - оперативный штаб) и назначается руководитель этого штаба.
Порядок деятельности оперативного штаба устанавливается положением, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти.
Личный состав, привлеченный к операциям, проводимым против террора: военнослужащие, сотрудники и специалисты с момента начала операции подчиняются руководителю оперативного штаба. Руководитель оперативного штаба определяет оперативную зону, особенности операции, проводимой против террора, а также принимает решения об использовании привлеченных в этих целях сил и средств.
Руководитель оперативного штаба принимает другие решения, в том числе решения, ограничивающие права должностных лиц и граждан, в целях частичного и временного обеспечения их безопасности в зоне операции, проводимой против террора.
Указания руководителя оперативного штаба должны обязательно исполняться всеми должностными лицами и гражданами в зоне операции, проводимой против террора.
Во время операции, проводимой против террора, кроме руководителя соответствующего органа исполнительной власти, создавшего штаб, никто не может вмешиваться в действия руководителя штаба или отменять принятые им решения.

Статья 8. Обеспечение силами и средствами операций, проводимых против террора
В целях проведения операций против террора оперативный штаб пользуется нужными силами и средствами, находящимися в подчинении соответствующих органов исполнительной власти, участвующих в борьбе с терроризмом.

Статья 9. Правовой режим зоны операции, проводимой против террора
В зоне операции, проводимой против террора, проводящие эту операцию лица имеют нижеследующие права:
1) при необходимости применять меры, временно ограничивающие или запрещающие движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, не пропускать на определенные участки территории и объекты транспортные средства, не допускать взятие транспортных средств на буксир;
2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан и должностных лиц, а при отсутствии таких документов в целях установления личности задерживать эти лица в течение трех дней;
3) задерживать лиц, совершивших действия, направленные на создание препятствий законным требованиям лиц, проводящих операции против террора, и сдавать их в соответствующий орган исполнительной власти;
4) если во время задержания подозреваемых лиц при предотвращении террористических акций, осуществлении этих акций откладывание этих действий подвергает реальной опасности жизнь и здоровье людей, входить в квартиры и другие жилые места граждан, на их земельные участки, а также независимо от формы собственности на территории, в здания, в транспортные средства организаций, общественных объединений, в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики;
5) при входе в зону операции, проводимой против террора, или выходе из этой зоны осмотреть, применяя или не применяя технические средства в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики, граждан, их вещи, транспортные средства и находящиеся в транспортном средстве предметы, за исключением транспортных средств дипломатических представительств или консульств;
6) за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств или консульств, использовать в служебных целях средства связи и транспортные средства, принадлежащие гражданам, организациям, общественным объединениям,независимо от формы собственности;
деятельность работников средств массовой информации в зоне операции, проводимой против терроризма, определяется руководителем оперативного штаба.

Статья 10. Ведение переговоров с террористами
В целях выявления возможностей сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценностей, а также предотвращения террористических акций допускается ведение переговоров с террористами. К ведению переговоров с террористами допускаются только лица, уполномоченные руководителем оперативного штаба. Во время переговоров с террористами, как условие, в целях приостановки террористических акций запрещается передача какого- либо лица против его воли террористам, исполнение политических требований, а также предоставление оружия и других средств, применение которых создает опасность для жизни и здоровья людей. Ведение переговоров с террористами не может быть основанием для освобождения их от ответственности за совершенные действия, предусмотренной законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 11. Информирование общественности о террористических акциях
Во время операций, проводимых против террора, общественность информируется о террористических акциях в форме и объеме, установленных руководителем оперативного штаба или ответственным представителем оперативного штаба по связям с общественностью. Не допускается распространение нижеследующих сведений:
1) о тактике и технических способах проведения операций против террора;
2) о сведениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в зоне операции, проводимой против террора, или вне пределов этой зоны, и препятствующих проведению операций против террора;
3) о сведениях, оправдывающих терроризм или служащих его пропаганде;
4) о лицах, участвующих в операциях, проводимых против террора, а также содействующих проведению этих операций.

Статья 12. Завершение операции, проводимой против террора
При предотвращении террористической акции и ликвидации опасности, создающей угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне операции, проводимой против террора, операция, проводимая против террора, считается завершенной.
О завершении операции, проводимой против террора, объявляет руководитель оперативного штаба.

Глава III. Возмещение ущерба, причиненного в результате террористических акций. Правовая и социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом

Статья 13. Возмещение ущерба, причиненного в результате террористических акций и социальная реабилитация потерпевших лиц
Ущерб, причиненный в результате террористических акций имуществу физических и юридических лиц, возмещается в полном объеме за счет средств Государственного бюджета, а затем эта сумма удерживается с виновных лиц.
Под социальной реабилитацией лиц, потерпевших ущерб в результате террористических акций, предусматривается оказываемая этим лицам юридическая, психологическая, медицинская, профессиональная помощь, обеспечение их работой и квартирой.
Социальная реабилитация лиц, потерпевших ущерб в результате террористических акций, а также предусмотренных в статье 14 настоящего Закона, осуществляется за счет средств Государственного бюджета.
Порядок осуществления социальной реабилитации лиц, потерпевших ущерб в результате террористических акций, определяет соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Статья 14. Правовая и социальная защита лиц, ведущих борьбу с терроризмом
Лица, ведущие борьбу с терроризмом, находятся под защитой государства. Меры правовой и социальной защиты применяются в отношении нижеследующих лиц:
1) сотрудников соответствующего органа исполнительной власти, непосредственно принимающих участие в борьбе с терроризмом;
2) лиц, помогающих на постоянной или временной основе государственным органам в предотвращении, выявлении террористической деятельности и в доведении до минимума ущерба, который может быть причинен в результате этой деятельности;
3) лиц, предусмотренных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в случае нанесения при выполнении ими служебных обязанностей ущерба здоровью или имуществу их родственников, близких родственников этих лиц. Ущерб, причиненный здоровью и имуществу лиц, ведущих борьбу с терроризмом, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики. В случае гибели (смерти) во время операций, проводимых против террора, лица, участвующего в борьбе с терроризмом, его семье, а также находящимся на его иждивении выплачивается за счет средств государственного бюджета единовременное пособие в размере стократной суммы среднемесячной заработной платы, а затем эта сумма удерживается с виновных лиц. Если лицо, участвующее в борьбе с терроризмом, получило увечье, ранение, контузию, повреждение, не дающие ему возможность продолжать службу во время операции, проводимых против террора, ему выплачивается за счет средств Государственного бюджета единовременное пособие в размере девяностократной суммы среднемесячной заработной платы, а затем эта сумма удерживается с виновных лиц.

Статья 15. Освобождение от ответственности за причиненный ущерб
В порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики, допускается нанесение ущерба жизни, здоровью или имуществу террористов во время операции, проводимой против террора. Лицо, участвующее в борьбе с терроризмом, не несет ответственность за такой ущерб, причиненный во время операции, проводимой против террора.

Статья 16. Льготное исчисление годов службы
При назначении пенсии для сотрудников соответствующих органов исполнительной власти, проходящих службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, годы службы, исчисляются - один день службы как два дня службы, а срок участия в операциях, проводимых против террора, - один день службы как три дня службы.

Глава IV. Ответственность за участие в террористической деятельности

Статья 17. Ответственность за участие в террористической деятельности
Лица, участвующие в террористической деятельности, несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики. Руководствуясь интересами обеспечения прав и свобод человека, государственной безопасности и международной безопасности, лица, совершающие террористические действия или являющиеся участником совершения подобных действий, независимо от места планирования или осуществления этих действий, на основании законодательства Азербайджанской Республики, а также межгосударственных договоров, поддерживаемых Азербайджанской Республикой, привлекаются к уголовной ответственности и наказываются, или могут быть выданы зарубежному государству для привлечения к уголовной ответственности либо исполнения установленного наказания.

Статья 18. Рассмотрение дел, связанных с террористической деятельностью
Преступления, связанные с террористической деятельностью, а также дела по возмещению ущерба, причиненного в результате террористических акций, в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики решением суда (судьи) могут рассматриваться на закрытом судебном заседании.

Статья 19. Ответственность организаций за террористическую деятельность
За связь с террористической деятельностью организация (ее филиал, представительство), действующая на территории Азербайджанской Республики, в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики, может быть ликвидирована на основании решения суда. При ликвидации организации, связь которой с террористической деятельностью установлена в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, принадлежащее ей имущество в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики конфискуется и переводится на счет государства.

Глава V. Итоговые положения

Статья 20. Контроль за законностью осуществления борьбы с терроризмом
Контроль за законностью осуществления борьбы с терроризмом осуществляют генеральный прокурор Азербайджанской Республики и подчиненные ему прокуроры. С заявлением в суд относительно привлечения организации к ответственности за террористическую деятельность обращаются генеральный прокурор Азербайджанской Республики и подчиненные ему прокуроры.

Статья 21. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом
На основании поддерживаемых межгосударственных договоров Азербайджанская Республика сотрудничает с зарубежными государствами, их правоохранительными органами в области борьбы с терроризмом, а также с международными организациями, ведущими борьбу с терроризмом.

Статья 22. Ответственность за нарушение Закона
За нарушение настоящего Закона должностные лица и граждане несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.

Президент Азербайджанской Республики
Гейдар Алиев

г.Баку, 18 июня 1999 г.