О статусе депутата Совета местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят Советом Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики 13 июня 1996 года
Настоящий Закон устанавливает права, обязанности и ответственность депутата Совета местного самоуправления (далее - Совет), предусматривает правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат Совета местного самоуправления
1. Депутат районного, городского (республиканского подчинения), городского (районного подчинения), поселкового, сельского и станичного Совета местного самоуправления (далее - депутат), избранный гражданами соответствующей территории на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, - представитель населения, наделенный полномочиями, предусмотренными Конституцией (Основным Законом) Кабардино - Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Законом и Уставом местного самоуправления.
2. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, своими убеждениями и строит свою работу на основе Конституции (Основного Закона) Кабардино-Балкарской Республики, федерального и республиканского законодательства, правовых актов местного самоуправления.
Статья 2. Законодательство о статусе депутата Совета местного самоуправления Статус депутата Совета определяется настоящим Законом, другими законодательными актами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 3. Срок полномочий депутата Совета местного самоуправления Депутат местного самоуправления избирается сроком на 4 года. Срок полномочий депутата Совета начинается со дня избрания его депутатом и прекращается с момента начала работы первой сессии Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета местного самоуправления
1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Кабардино-Балкарской Республики;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
д) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим решением суда, вступившим в законную силу;
е) смерти депутата;
ж) роспуска Совета;
з) отзыва депутата избирателями избирательного округа;
и) выезда депутата на постоянное место жительство за пределы границ соответствующей территории Совета;
к) назначения депутата на должность, занятие которой по Закону Кабардино-Балкарской Республики "О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Республике" не совместимо с выполнением полномочий депутата Совета. Решение о прекращении полномочий депутата в указанных случаях принимается на сессии Совета и оформляется соответствующим решением
2. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте "ж" части первой настоящей статьи, прекращаются со дня роспуска Совета.
3. Основания и порядок отзыва депутата Совета избирателями определяются законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 5. Депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата Совета местного самоуправления
1. Депутат имеет соответствующее удостоверение и нагрудный знак "Депутат Совета местного самоуправления", которым он пользуется в течение срока полномочий.
2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описания утверждаются Советом Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 6. Условия осуществления депутатской деятельности
1. Депутат Совета осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности,
2. Депутат Совета, осуществляющий депутатскую деятельность в органе местного самоуправления на постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 7. Формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в работе сессий Совета;
б) участие в работе соответствующих комиссий Совета;
в) участие в выполнении поручений Совета и его органов;
г) участие в публичных слушаниях;
д) обращение с депутатским запросом;
е) обращение с вопросом или ходатайством к должностным лицам местного самоуправления и органам государственной власти, организаций, учреждений.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных республиканским законодательством и регламентом Совета.
Статья 8. Взаимоотношения депутата Совета местного самоуправления с избирателями
1. Депутат Совета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.
2. Депутат Совета принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей.
3. Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, депутат Совета взаимодействует с органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, депутатами Парламента Кабардино-Балкарской Республики, политическими партиями и иными общественными объединениями.

Глава II
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В СОВЕТЕ
Статья 9. Участие депутата в сессиях Совета
1. Депутат обязан участвовать в работе сессий Совета и в заседаниях его органов, в состав которых он избран. В случае невозможности прибыть на сессию Совета или заседание его органов депутат сообщает об этом председателю соответствующей комиссии или Председателю Совета.
2. Председатель Совета не позднее чем за неделю до сессии сообщает депутату о времени созыва и месте проведения сессии Совета, вопросах, вносимых на ее рассмотрение, и представляет ему все необходимые материалы по этим вопросам.
Статья 10. Полномочия депутата на сессии Совета
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессии соответствующего Совета.
2. Депутат имеет право:
а) избирать и быть избранным в органы Совета;
б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;
в) предлагать вопросы для рассмотрения Советом;
г) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
д) вносить предложения о заслушивании на сессии Совета отчета или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного совета;
е) ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных Советом органов или избранным, назначенным или утвержденным им должностным лицам;
ж) вносить в Совет и его органы предложения о необходимости проведения проверок исполнения действующего законодательства и нормативных актов Кабардино-Балкарской Республики, решений Совета государственными органами, общественными организациями, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению Совета;
з) ставить вопрос о необходимости разработки новых решений Совета, внесения на рассмотрение Совета проектов новых решений Совета, проектов решений об изменениях действующих решений, предложений о внесении изменений в действующие решения Совета;
и) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопроса докладчику, а также председательствующему на заседании, требовать ответа;
к) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;
л) вносить поправки к проектам решений, других актов Совета;
м) оглашать на сессиях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;
н) знакомиться с текстами своих выступлений в стенографических отчетах и протоколах сессий Совета и его органов до опубликования, а также получать тексты выступлений, не подлежащих опубликованию;
3. Депутат, не выступивший на сессии Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Текст выступления включается в протокол заседания и публикуется в бюллетене Совета, если таковой издается.
4. Предложения и замечания, внесенные депутатами на сессии Совета, рассматриваются и учитываются при доработке и принятии проектов решений Совета. В случае их отклонения соответствующей постоянной комиссией депутату дается обоснованный ответ.
Статья 11. Депутатский запрос
1. Депутатский запрос - заявляемое на сессии Совета местного самоуправления требование к государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, имеющим общественное значение.
2. Депутат или группа депутатов имеют право обратиться с запросом к руководителям представительного и исполнительного органов местного самоуправления, к руководителям их отделов и управлений, а также к руководителям расположенных на территории местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по вопросам, отнесенным к ведению соответствующего Совета местного самоуправления.
3. Запрос может быть внесен в письменной или устной форме. Запрос, внесенный в письменной форме, подлежит оглашению на сессии.
4. Депутатский запрос направляется для изучения в комиссии Совета либо решением сессии сразу включается в повестку дня.
5. Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ не позднее 15 дней со дня его получения или в иной установленный Советом срок, который оглашается на сессии Совета. По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом Совет принимает решение.
Статья 12. Рассмотрение предложений и замечаний депутатов, внесенных на сессии Совета
1. Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии Совета или переданные в письменной форме председательствующему, рассматриваются Советом, его постоянными комиссиями либо направляются ими на рассмотрение соответствующим должностным лицам органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, общественных объединений
2. Орган или должностное лицо, к которым направлены предложения и замечания депутатов, внесенные на сессии, обязаны рассмотреть их и дать ответ в устной форме (на сессии Совета) или в письменной форме не позднее 15 дней со дня его получения или в иной установленный сессией Совета срок.
3. Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний депутатов осуществляется постоянными комиссиями Совета.
Статья 13. Участие депутата в работе Совета
1. Депутат, избранный в комиссии и другие органы Совета, обязан принимать участие в их работе.
2. Депутат, не входящий в состав комиссии Совета, вправе принимать участие в его заседаниях, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса. В случае несогласия с решением комиссии Совета депутат может внести свое предложение в письменной форме в качестве поправки к проекту решения на сессии Совета. Поправки, внесенные депутатом, рассматриваются Советом и по ним проводится голосование.
3. Допускается участие депутата в работе нескольких комиссий.
Статья 14. Участие депутата в выполнении поручений Совета и его органов
1. Депутат обязан выполнять поручения Совета и его органов, данные в пределах их компетенции.
2. По поручению Совета или его органов депутат участвует в работе специальных комиссий по контролю за исполнением действующего законодательства и нормативных актов должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории Совета.
3. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Совет или его органы.
Статья 15. Депутатское расследование
1. По требованию группы депутатов, а также по решению постоянных комиссий Совет назначает депутатское расследование.
2. Должностные лица и граждане обязаны оказывать необходимое содействие в проведении расследований, по требованию депутата или депутатской комиссии, ведущей расследование, обязаны беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Никто не вправе уклоняться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатское расследование.
3. Вмешательство в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам не допускается.
4. Результатом расследования является мотивированное заключение, решение по которому принимается Советом.

Глава III
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ
Статья 16. Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и жалоб граждан
Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению соответствующими органами и должностными лицами, регулярно ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.
Статья 17. Отчет депутата перед избирателями
1. Депутат не реже одного раза в год обязан информировать избирателей округа о своей работе.
2. По требованию избирателей может быть проведен отчет депутата. Под требованием об отчете необходимо собрать не менее одного процента подписей избирателей данного округа.
Статья 18. Содействие депутату в проведении отчетов и встреч с избирателями
1. Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа.
2. Глава местного самоуправления, руководители предприятий и организаций обеспечивают депутата помещением, средствами связи, извещают граждан о времени и месте проведения отчета или встречи с избирателями.
3. В необходимых случаях направляют для участия во встречах своих представителей, предоставляют депутату необходимые для отчета и выступлений справочные и информационные материалы.
4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий несет персональную ответственность за создание условий для нормальной деятельности депутатов Совета.

Глава IV
ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 19. Полномочия депутата
В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
а) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, государственных и общественных организациях любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
б) участвовать в организации и контроле исполнения законов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, решений сессии Совета;
в) проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушении законов, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
г) осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении;
д) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями.
Статья 20. Гарантии реализации прав депутата при принятии решений Совета
Депутату гарантируется:
а) обязательная постановка на голосование предложений, также всех поправок к решению, внесенных депутатом;
б) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на сессии с принятием одного из следующих решений:
о принятии предложения;
о начале разработки нового решения Совета;
о направлении предложенного проекта на доработку в соответствующие постоянные комиссии.
Статья 21. Гарантии трудовых прав депутата
1. Депутат Совета не может быть уволен с работы по инициативе администрации без согласия соответствующего Совета;
2. Срок полномочий депутата Совета, работающего в его органах на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.
3. Депутату Совета, работающему в его органах на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия на другом предприятии, учреждении, организации.
4. С работником, принятым в порядке замещения должности, занимаемой депутатом, выполняющим свои полномочия в представительном органе местного самоуправления на постоянной основе, может заключаться срочный трудовой договор на срок не более 4 лет.
5. Депутаты Совета из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, работающие в Совете и его органах на постоянной основе, по окончании срока депутатских полномочий продолжают службу в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 22. Право депутата требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан
1. Депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях - обращаться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения. Факт нарушения может фиксироваться в протоколе, составленном по требованию депутата представителем соответствующего правоохранительного или контролирующего органа.
2. Должностные лица государственных органов и исполнительных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а при необходимости - для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата.
Статья 23. Неприкосновенность депутата
1. Депутат Совета обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. На территории соответствующего Совета он не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Кабардино-Балкарской Республики.
2. Депутат Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством.
3. О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении депутата Совета орган дознания, следователь либо суд в трехдневный срок сообщает соответствующему Совету.
Статья 24. Право депутата на беспрепятственное посещение государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций
Удостоверение депутата Совета является документом, дающим право беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, воинские части, общественные объединения, расположенные на территории муниципального образования, а также органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов.
Статья 25. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами
Депутат по вопросам депутатской деятельности на территории Совета пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаны оказывать депутату помощь в его депутатской деятельности.
Статья 26. Право депутата на получение информации. Оказание депутату юридической помощи
1. Совет обеспечивает депутата документами, а также информационными и справочными материалами, официально распространенными правительственными и иными государственными и общественными органами.
2. Государственные и общественные органы, администрации предприятий и организаций, должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, общественных объединений, расположенные на территории местного самоуправления, обязаны по просьбе депутата обеспечить его консультацией специалистов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, и предоставлять безотлагательно, а при отсутствии такой возможности - не позднее чем в месячный срок необходимую ему информацию.
3. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления, администрации предприятий, организаций, юридические учреждения, правоохранительные органы обеспечивают депутату помощь по правовым вопросам, возникающим в его депутатской деятельности.
Статья 27. Право депутата на отказ от дачи свидетельских показаний
Депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением депутатских обязанностей.
Статья 28. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности
1. Депутат Совета, осуществляющий деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность).
2. Освобождение от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которым депутат состоит в трудовых отношениях на основании официального уведомления Совета местного самоуправления. Требование администрацией предприятия, учреждения, организации каких-либо других документов не допускается.
3. Депутат по решению Совета может освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей для работы с избирателями на срок, определяемый этим органом. В этом случае на этот период депутату производится компенсация из соответствующего местного бюджета из расчета не менее его среднемесячной заработной платы.
Статья 29. Обеспечение материально - финансовых условий
1. Депутату возмещаются за счет средств местного бюджета расходы, связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом.
2. Депутату, перешедшему на работу в Совет на постоянной основе, за время работы выплачивается из местного бюджета заработная плата в размере, установленном Советом.
3. Депутат на территории города, района, населенного пункта пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси). Проезд депутата на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) осуществляется по удостоверению депутата.
4. Депутат Совета имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения депутата телефонной и иной связью, которой располагают государственные и муниципальные предприятия, учреждения, организации на соответствующей территории.
Статья 30. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата
Расходы органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата Совета, оплачиваются за счет средств местного бюджета в порядке, предусмотренном в правовых актах Совета.
Статья 31. Компенсация за причиненное депутату увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности
В случае причинения депутату Совета в связи с исполнением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему по решению Совета за период нетрудоспособности ежемесячно выплачивается за счет местного бюджета компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением по месту основной работы на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета страховых сумм по государственному страхованию.
Статья 32. Исполнение депутатом воинских обязанностей
Депутат в период его полномочий может быть призван на действительную воинскую службу, учебные и поверочные сборы только с его личного согласия.

Глава V
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 33. Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона
Невыполнение должностными и другими лицами государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций законных требований депутата либо создание препятствий в его работе, а равно не соблюдение установленных настоящим Законом сроков предоставления информации или предоставление ими заведомо ложной информации, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда, налагаемых в судебном порядке.
Статья 34. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников
Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда, налагаемых в судебном порядке.
Статья 35. Ответственность за посягательство на честь, достоинство депутата
Публичное оскорбление депутата, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 36. Ответственность за нарушение гарантий трудовых прав депутата
Нарушение должностными лицами предприятий, учреждений, организаций установленных настоящим Законом гарантий трудовых прав депутата, прав депутата из числа военнослужащих, а также установленных настоящим Законом прав депутатов после окончания срока его депутатских полномочий, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в виде штрафа от 25 до 30 минимальных размеров оплаты труда, налагаемых в судебном порядке.

Президент Кабардино-Балкарской Республики

В.Коков

г. Нальчик, Дом Правительства

6 июля 1996 года