Об административно-территориальном устройстве Республики Адыгея

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея 26 апреля 2000 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Адыгея определяет принципы административно - территориального устройства Республики Адыгея, порядок образования, изменения и упразднения административно - территориальных единиц, обеспечивает необходимое единство правового регулирования указанных вопросов с целью организации государственной власти Республики Адыгея и местного самоуправления Республики Адыгея.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) административно - территориальное устройство (деление) Республики Адыгея - территориальная организация Республики Адыгея, представляющая собой систему входящих в ее состав административно - территориальных единиц, в соответствии с которыми строится и функционирует система органов государственной власти, местных органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2) административно - территориальная единица - территория, имеющая установленные нормативными правовыми актами названия, соответствующий статус (аул, село, хутор, станица, поселок городского типа, город, район), границы и подведомственная местным органам государственной власти и органам местного самоуправления;
3) поселение (населенный пункт) - населенная территория, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая постоянным местом проживания и деятельности людей;
4) городское поселение (город, город республиканского значения, город районного значения, поселок городского типа) - поселение, которое исходя из численности населения, преимущественно занятого в промышленности, торговле, науке, управлении, в сфере финансов и других отраслях, характерных для города, отнесено в установленном порядке к категории городов или поселков городского типа и имеет соответствующую социально - бытовую и коммунальную инфраструктуру;
5) сельское поселение - поселение (аул, село, хутор, станица), не отнесенное к категории городских поселений, большинство населения которого занято в сельскохозяйственном производстве;
6) район - административно - территориальная единица, имеющая административный центр (районный центр) и объединяющая в своих границах сельские и городские поселения, кроме городов республиканского значения;
7) центр административно - территориальной единицы - городской или сельский населенный пункт, определенный как место постоянного нахождения органов государственной власти, местных органов государственной власти или органов местного самоуправления в установленном законодательством Республики Адыгея порядке;
8) муниципальное образование - административно - территориальная единица, часть административно - территориальной единицы, несколько административно - территориальных единиц, в пределах которых осуществляется местное самоуправление.

Статья 2. Законодательство Республики Адыгея об административно - территориальном устройстве Республики Адыгея

Законодательство Республики Адыгея об административно - территориальном устройстве Республики Адыгея состоит из Конституции Республики Адыгея, настоящего Закона и изданных в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Республики Адыгея.

Статья 3. Основные принципы решения вопросов административно - территориального устройства и создания муниципальных образований

Решение вопросов административно - территориального устройства Республики Адыгея производится в соответствии со следующими принципами:
1) обязательный учет мнения и интересов населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечение целостности территории Республики Адыгея;
3) обеспечение экономических и организационных условий для функционирования (деятельности) органов государственной власти и местного самоуправления;
4) учет исторических, социально - этнических и местных традиций.

Статья 4. Обязательность выявления и учета мнения населения по вопросам предполагаемых преобразований административно - территориального устройства Республики Адыгея

1. По вопросам предполагаемых преобразований административно - территориального устройства, предусмотренных настоящим Законом, в обязательном порядке выявляется мнение населения той территории, которой непосредственно касаются эти преобразования.

2. Выявление мнения населения соответствующих территорий осуществляется на местных референдумах, собраниях (сходах) граждан.

3. Выражение мнения населения по вопросам административно - территориального устройства также может осуществляться через местный представительный орган государственной власти, или через представительный орган местного самоуправления, если такие полномочия закреплены в уставе муниципального образования, или путем сбора подписей граждан в поддержку предполагаемого преобразования.

4. Мнение населения соответствующей территории по вопросам административно - территориального устройства, выраженное на местном референдуме либо в решениях собраний (сходов) граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом, к которому они обращены.

Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Статья 5. Территория Республики Адыгея

1. Территория Республики Адыгея находится в составе Российской Федерации, является целостной и неделимой.

2. Территория Республики Адыгея является неприкосновенной и не может быть изменена без согласия ее народа.

3. Официальным документом, закрепляющим границы Республики Адыгея, является Описание границ Республики Адыгея, содержащее картографические материалы, утверждаемое Президентом Республики Адыгея.

4. Административно - территориальное устройство Республики Адыгея фиксируется в Схеме территории Республики Адыгея, утверждаемой Кабинетом Министров Республики Адыгея.

5. Изменения в административно - территориальном устройстве Республики Адыгея производятся в соответствии с Конституцией Республики Адыгея, настоящим Законом и отражаются в Описании границ Республики Адыгея и Схеме территории Республики Адыгея.

Статья 6. Виды административно - территориальных единиц Республики Адыгея

1. В соответствии с особенностями социально - экономического и естественно - исторического развития Республики Адыгея ее территория подразделяется на следующие административно - территориальные единицы: район, город, город республиканского значения, город районного значения, поселок городского типа, аул, село, хутор, станица.

2. Для целей осуществления государственной власти на территории Республики Адыгея выделяются следующие административно - территориальные единицы, на территории которых осуществляется местное государственное управления города республиканского значения и районы Республики Адыгея.

3. Для целей осуществления местного самоуправления выделяются следующие административно - территориальные единицы:
1) городские округа, состоящие из территории, входящей собственно в городскую черту; городские округа могут включать в свой состав микрорайоны в городах, сельские (поселковые) округа;
2) сельские (поселковые) округа, состоящие из одного сельского или нескольких сельских поселений.

4. Порядок образования, утверждения границ муниципальных образований в Республике Адыгея определяется Законом Республики Адыгея "О местном самоуправлении", а также положениями настоящего Закона.

Статья 7. Города республиканского значения и районы Республики Адыгея

1. В Республике Адыгея отнесены к категории городов республиканского значения города Майкоп, Адыгейск.

2. В Республике Адыгея образованы следующие районы: Гиагинский, Кошехабльский, Красногвардейский, Майкопский, Тахтамукайский, Теучежский, Шовгеновский.

Статья 8. Границы территорий административно - территориальных единиц и муниципальных образований

1. Границы административно - территориальных единиц и муниципальных образований, как правило, совпадают.

2. При изменении границ муниципальных образований учитываются границы административно - территориальных единиц.

3. При изменении границ административно - территориальных единиц изменяются границы муниципальных образований.

Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Статья 9. Полномочия Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по образованию, упразднению и объединению административно - территориальных единиц и населенных пунктов

К ведению Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея относится:
1) образование районов путем объединения или разделения территории существующих районов, выделения в состав образуемых районов частей территории двух или более определенных административно - территориальных единиц;
2) упразднение районов с передачей всей их территории в состав других административно - территориальных единиц;
3) установление административного центра районов;
4) образование, упразднение и объединение микрорайонов в городах;
5) отнесение населенных пунктов к категории городов, городов республиканского и районного значения, изменение статуса городов;
6) отнесение населенных пунктов к категории поселков городского типа, их упразднение и объединение;
7) утверждение образования новых сельских (поселковых) округов путем слияния существующих, разделения их территории, выделение в состав новых сельских (поселковых) округов части территории двух или более сопредельных административно - территориальных единиц, упразднение и объединение сельских (поселковых) округов.

Статья 10. Полномочия Президента Республики Адыгея по вопросам административно - территориального устройства Республики Адыгея

Президент Республики Адыгея:
1) утверждает Описание границ Республики Адыгея;
2) использует согласительные процедуры при возникновении вопросов, связанных с изменением административно - территориального устройства Республики Адыгея.

Статья 11. Полномочия Кабинета Министров Республики Адыгея по вопросам административно - территориального устройства Республики Адыгея

Кабинет Министров Республики Адыгея:
1) утверждает Схему территории Республики Адыгея;
2) дает заключение об экономической целесообразности изменений административно - территориального устройства Республики Адыгея;
3) ведет регистрацию и учет административно - территориальных единиц и населенных пунктов;
4) издает официальный справочник "Административно - территориальное устройство Республики Адыгея".

Статья 12. Полномочия городских, районных Собраний представителей по образованию, упразднению и объединению административно - территориальных единиц и населенных пунктов

1. К ведению районных Собраний представителей относится:
1) установление и изменение границ сельских (поселковых) округов, поселков городского типа, района, города;
2) передача отдельных населенных пунктов из одного сельского (поселкового) округа в другой в пределах одного района;
3) придание поселениям статуса населенных пунктов, не являющихся самостоятельными административно - территориальными единицами, ликвидация такого их статуса в результате слияния данного поселения с другим и утраты ими признаков населенного пункта.

2. К ведению городского (города республиканского значения) Собрания представителей относится:
1) установление и изменение границ муниципальных образований;
2) выделение сельских (поселковых) округов в пределах городской черты.

3. Решения городских, районных Собраний представителей и прилагаемые к нему документы по вопросам, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, в десятидневный срок направляются в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея и Президенту Республики Адыгея.

Глава 4. ОБЩИЕ КРИТЕРИИ И НАЧАЛА ОБРАЗОВАНИЯ И ПРЕОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ, УПРАЗДНЕНИЯ И ОБЪЕДИНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Статья 13. Общие начала образования, упразднения и объединения административно - территориальных единиц

1. Правом законодательной инициативы по вопросам административно - территориального устройства Республики Адыгея обладают субъекты законодательной инициативы, установленные Конституцией Республики Адыгея.

2. Решения Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по вопросам административно - территориального устройства принимаются в форме закона Республики Адыгея.

3. Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея вправе не принимать к повторному рассмотрению отклоненные им предложения о преобразовании административно - территориального устройства в течение двух лет с момента первого рассмотрения.

Статья 14. Общие критерии образования и преобразования района, города, города республиканского значения, города районного значения, сельского (поселкового) округа

1. При образовании районов учитываются сложившееся на данной территории сочетание сельскохозяйственного и иного производства, обслуживающего нужды сельского хозяйства и населения, тяготение сельских (поселковых) округов и городских поселений к определенному центру, состояние путей сообщения и средств связи между поселениями, численность населения и общий экономический потенциал территории, достаточный для функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры межпоселкового значения. Образование новых районов производится при наличии на их территории населения численностью, как правило, не менее 20 тысяч человек, большинство которых занято в сельскохозяйственном производстве.

2. При образовании городов, городов республиканского значения и городов районного значения учитываются численность и характер занятости населения, хозяйственное, социально - культурное и историческое развитие прилегающих территорий.

3. При образовании сельских (поселковых) округов учитываются наличие относительно крупного сельского населенного пункта или группы соседствующих небольших поселений, тяготеющих к одному из них как административному, торговому и культурно - бытовому центру, транспортная доступность такого поселения, возможность организации в границах данной территории необходимых коммунально - бытовых и социально - культурных услуг местному населению. Образование новых сельских (поселковых) округов производится при наличии на их территории населения численностью, как правило, не менее 200 человек.

4. При образовании микрорайонов в городах республиканского значения учитываются численность населения города, характер его застройки, интересы рациональной организации управления городским хозяйством, социально - культурным и коммунально - бытовым обслуживанием населения.

5. При образовании поселков городского типа учитываются наличие производственного и социально - культурного объекта, при котором формировался данный населенный пункт, либо его использование в качестве места сезонного отдыха, а также численность и характер занятости населения.

Статья 15. Отнесение населенных пунктов к категории городских поселений

1. Отнесение населенных пунктов к категории городов производится Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея по предложению субъектов права законодательной инициативы путем принятия соответствующего закона Республики Адыгея.

2. К категории городов республиканского значения в Республике Адыгея могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющими разветвленную инфраструктуру, развитую промышленность, с численностью населения свыше 10 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 80 процентов. В отдельных случаях к категории городов республиканского значения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения не менее 10 тысяч человек, имеющие важное промышленное, социально - культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

3. К категории городов, городов районного значения могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся промышленными и социально - культурными центрами, а также административными центрами районов, с численностью населения не менее 5 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 80 процентов.

4. К категории поселков городского типа могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с численностью населения не менее 2 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 80 процентов, а также населенные пункты, на территории которых расположены научно - исследовательские учреждения. В отдельных случаях к категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения не менее 2 тысяч человек, имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения.

5. К категории курортных поселков могут быть отнесены населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение, при условии, что количество приезжающих ежегодно для лечения и отдыха в эти поселки составляет не менее 30 процентов постоянного населения.

6. К категории дачных поселков могут быть отнесены населенные пункты, основным назначением которых является обслуживание населения городов в качестве мест летнего отдыха. Дачные поселки не утрачивают своего характера, если часть населения постоянно проживает в них.

Статья 16. Отнесение населенных пунктов к сельским населенным пунктам

Населенные пункты, не отнесенные к категории городов республиканского значения и городов районного значения, а также к поселкам городского типа, являются сельскими населенными пунктами и подлежат регистрации и учету в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 17. Объединение населенных пунктов

1. В тех случаях, когда населенные пункты фактически слились между собой, они могут быть объединены в один населенный пункт.

2. Присвоение объединенным населенным пунктам нового наименования производится в порядке, предусмотренном настоящим Законом для наименования и переименования населенных пунктов.

Статья 18. Документы, прилагаемые к представлениям о принятии решений по вопросам образования, упразднения и объединения административно - территориальных единиц и населенных пунктов

Субъекты законодательной инициативы, при внесении законопроекта об образовании, упразднении и объединении административно - территориальных единиц и населенных пунктов, не имеющих статуса самостоятельной административно - территориальной единицы, должны представить в качестве приложения следующие документы:
1) развернутое обоснование необходимости предлагаемого преобразования исходя из установленных принципов и критериев изменений административно - территориального устройства, перспектив развития системы расселения, экономического и социального развития территории, улучшения среды обитания населения, рационального использования природных ресурсов, укрепления материально - финансовой базы и совершенствования организации местного самоуправления;
2) схематическую карту предлагаемого преобразования;
3) смету расходов, необходимых для проведения предлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия;
4) решения местных референдумов или протоколы общих собраний (сходов) граждан о предлагаемом преобразовании;
5) заключения соответствующих городских, районных Собраний представителей по предлагаемому преобразованию.

Глава 5. ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ НАИМЕНОВАНИЙ И ПЕРЕИМЕНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Статья 19. Порядок присвоения наименований и переименования административно - территориальных единиц и населенных пунктов

1. Присвоение наименований и переименование административно - территориальных единиц и населенных пунктов Республики Адыгея осуществляются в порядке, установленном для образования, упразднения и объединения административно - территориальных единиц и населенных пунктов.

2. Присвоение наименований и переименование административно - территориальных единиц и населенных пунктов производятся с учетом мнения местного населения, географических, исторических, национальных, бытовых и других местных условий.

3. При присвоении наименований и переименовании административно - территориальных единиц и населенных пунктов не допускается присвоение уже имеющихся в районе наименований.

Статья 20. Порядок присвоения наименований и переименований улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов

Присвоение наименований и переименование улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов (кроме городов) производятся соответствующими городскими, районными Собраниями представителей.

Статья 21. Присвоение имен государственных и общественных деятелей административно - территориальным единицам, населенным пунктам

1. Присвоение имен государственных и общественных деятелей административно - территориальным единицам, населенным пунктам, их улицам, площадям может производиться только посмертно, в целях увековечения памяти особо выдающихся государственных и общественно - политических деятелей Республики Адыгея, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры по ходатайствам государственных и общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

2. Присвоение имен государственных и общественных деятелей административно - территориальным единицам и населенным пунктам Республики Адыгея производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

Глава 6. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Статья 22. Регистрация и учет административно - территориальных единиц и населенных пунктов

Регистрации и учету подлежат все административно - территориальные единицы и населенные пункты Республики Адыгея.

Статья 23. Официальное закрепление перечня административно - территориальных единиц и населенных пунктов

1. Перечень городов республиканского значения и районов Республики Адыгея закрепляется настоящим Законом. Изменения перечня районов, городов, городов республиканского значения, городов районного значения вносятся в статью 7 настоящего Закона.

2. Перечень всех административно - территориальных единиц и населенных пунктов Республики Адыгея подлежит официальному закреплению в справочнике "Административно - территориальное устройство Республики Адыгея", регулярно издаваемом Кабинетом Министров Республики Адыгея.

Статья 24. Органы, осуществляющие регистрацию и учет административно - территориальных единиц и населенных пунктов

1. Регистрация и учет административно - территориальных единиц и населенных пунктов, а также регистрация и учет вновь возникших населенных пунктов, объединенных населенных пунктов, изменение их подчиненности, исключение из учетных данных населенных пунктов производятся в установленном порядке соответствующими администрациями городов и районов Республики Адыгея.

2. По представлению администраций городов и районов Республики Адыгея специально уполномоченный орган исполнительной власти Республики Адыгея в области архитектуры и градостроительства производит регистрацию и учет административно - территориальных единиц и населенных пунктов и ежегодно представляет регистрационные и учетные данные на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея.

Статья 25. Исключение населенных пунктов из учетных данных

Населенные пункты, из которых выехали или переселились все жители, подлежат исключению из учетных данных. Из учетных данных также исключаются населенные пункты, которые вошли в состав городов, поселков городского типа или объединены с другими населенными пунктами.

Статья 26. Методика учета населенных пунктов

В Республике Адыгея учет населенных пунктов производится по специальной картотеке на основании единой методики.

Статья 27. Картографическое обеспечение административно - территориального устройства

Составной частью организации административно - территориального устройства Республики Адыгея является его картографическое обеспечение, предназначенное для подготовки документов по определению положения и направления границ административно - территориальных единиц и населенных пунктов.

Глава 7. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28. Переходные положения

1. Утверждение границ административно - территориальных единиц в порядке, предусмотренном настоящим Законом, завершается 31 декабря 2000 года.

2. До завершения утверждения границ в соответствии с частью 1 настоящей статьи исходить из легитимности установленных ранее принятыми решениями границ административно - территориальных единиц.

3. Кабинету Министров Республики Адыгея:
1) определить план поэтапного утверждения границ в соответствии с положениями настоящего Закона в пределах ранее установленных границ административно - территориальных единиц;
2) создать единый банк данных существующих административно - территориальных единиц Республики Адыгея и их границ;
3) организовать работу по учету и регистрации существующих административно - территориальных единиц, муниципальных образований в пределах границ, установленных ранее принятыми решениями, до 31 декабря 2000 года.

Статья 29. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Органам государственной власти Республики Адыгея привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

2. До приведения в соответствие с настоящим Законом нормативные правовые акты Республики Адыгея применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

3. Положения статьи 21 настоящего Закона распространяются на отношения, возникающие после вступления в силу настоящего Закона.

Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Адыгея

А.ДЖАРИМОВ

Майкоп

5 мая 2000 года

N 171