О свободе совести и религиозных объединениях в Республике Адыгея

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея 25 декабря 1998 года

Настоящий Закон, основываясь на закрепленном Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Адыгея праве человека на свободу совести и свободу вероисповедания, признавая особую роль ислама и православия в истории Республики Адыгея, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая и другие религии, устанавливает гарантии реализации названного права, а также регулирует вопросы деятельности религиозных объединений в Республике Адыгея.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

Статья 2. Законодательство Республики Адыгея о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях

1. Законодательство Республики Адыгея о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Адыгея, Гражданского кодекса Российской Федерации, федерального законодательства, настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея.

2. Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Адыгея.

Статья 3. Право на свободу совести и свободу вероисповедания

1. В Республике Адыгея каждому гражданину гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Республики Адыгея, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральным законом и настоящим Законом ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

3. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.

5. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.

6. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с действующим законодательством.

7. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

Статья 4. Государство и религиозные объединения

1. Республика Адыгея - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

2. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства Республика Адыгея обеспечивает:

1) равноправие граждан, независимо от их отношения к религии;

2) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
3) равенство религиозных объединений перед законом;
4) право каждого гражданина свободно определять свое отношение к религии и религиозной принадлежности;
5) право родителей или лиц, их заменяющих, воспитывать детей в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу вероисповедания.

3. Государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления.

4. Республика Адыгея регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

5. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не может сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.

6. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав членов указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений.

7. Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея вправе принимать решения об объявлении религиозных праздников нерабочими (праздничными) днями по просьбе религиозных организации.

Статья 5. Религиозное образование

1. Каждый имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими.

2. Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставам и с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея создавать образовательные учреждения.

3. Преподавание в государственных и муниципальных образовательных учреждениях религиоведческих дисциплин по просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в этих образовательных учреждениях, и по согласованию с органами государственной власти и местного самоуправления осуществляется вне образовательной программы представителями зарегистрированных религиозных объединений.

Глава 2. РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 6. Создание религиозных организаций

1. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации не моложе 18 лет, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на территории Республики Адыгея на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное местными органами государственной власти, органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации в Республике Адыгея того же вероисповедания, выданное указанной организацией.

2. Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных религиозных организаций одного вероисповедания и в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону.

Статья 7. Устав религиозной организации

1. Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

2. В уставе религиозной организации указывается:
1) наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и, в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации, ее наименование;
2) цели, задачи и основные формы деятельности;
3) порядок создания и прекращения деятельности;
4) структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;
5) источники образования денежных средств и иного имущества организации;
6) порядок внесения изменений и дополнений в устав;
7) порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;
8) другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

Статья 8. Государственная регистрация религиозных организаций

1. Каждая религиозная организация в обязательном порядке должна пройти соответствующую регистрацию в Министерстве юстиции Республики Адыгея. Регистрация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

2. Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в Министерство юстиции Республики Адыгея следующие документы:
1) заявление о регистрации;
2) список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;
3) устав религиозной организации;
4) протокол учредительного собрания;
5) документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный местными органами государственной власти, органами местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром;
6) сведения об основах вероучения и соответствующей практике, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностям отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
7) документ, подтверждающий местонахождение (юридический адрес) создаваемой религиозной организации.

3. В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно к указанному в части 2 настоящей статьи представляется устав или иной основополагающий документ данной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации.

4. При создании централизованной религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях.

5. Заявление о государственной регистрации местной или централизованной религиозной организации рассматривается Министерством юстиции Республики Адыгея в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов.

6. В случае возникновения необходимости дополнительного изучения представленных документов Министерство юстиции Республики Адыгея вправе продлить срок рассмотрения до шести месяцев для проведения религиоведческой экспертизы.

7. В случае несоблюдения заявителем положений, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, регистрирующий орган вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя (заявителей).

8. В случае принятия решения о регистрации религиозной организации Министерство юстиции Республики Адыгея выдает заявителю свидетельство установленного образца о государственной регистрации религиозной организации и вносит сведения о государственной регистрации в единый государственный реестр юридических лиц.

9. Изменения и дополнения, вносимые в уставы религиозных организаций, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации.

10. В случае изменения данных, включаемых в единый, государственный реестр юридических лиц, религиозная организация в месячный срок со дня внесения такого изменения уведомляет об этом Министерство юстиции Республики Адыгея.

Статья 9. Отказ в государственной регистрации религиозной организации

1. Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если:
1) цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Адыгея и законодательству Российской Федерации и Республики Адыгея - со ссылкой на конкретные статьи законов;
2) создаваемая организация не признана в качестве религиозной;
3) устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея или содержащиеся в них сведения недостоверны;
4) устав религиозной организации содержит положения, ограничивающие долг и обязанность гражданина Российской Федерации по защите своего Отечества;
5) в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;
6) учредитель (учредители) неправомочен.

2. В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием оснований отказа. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается. Отказ Министерства юстиции Республики Адыгея в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Статья 10. Ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства

1. Запрещается деятельность и подлежит ликвидации религиозное объединение, религиозная организация и группа, посягающие в своих программных установках либо практической деятельности на основы государственности и конституционного строя, пропагандирующие религиозный фанатизм и экстремизм, подвергающие риску нравственное, психическое и физическое здоровье граждан.

2. Религиозные организации могут быть ликвидированы:
1) по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации;
2) по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Адыгея, федеральных законов, а также настоящего Закона и иных законов Республики Адыгея либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

3. Ликвидация религиозной организации, запрет деятельности религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке осуществляются по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

4. Прокуратура Республики Адыгея, Министерство юстиции Республики Адыгея, а также местные органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации.

Глава З. ПРАВА И УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 11. Наименование религиозной организации

При осуществлении своей деятельности религиозная организация обязана указывать свое полное наименование. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о вероисповедании.

Статья 12. Внутренние установления религиозных организаций

1. Религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации и Республики Адыгея, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах.

2. Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации и Республики Адыгея.

3. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институциональной структурой и выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно внутренним установлениям.

Статья 13. Религиозные обряды и церемонии

1. Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

2. Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах, а также в жилых помещениях.

3. В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

4. Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно - профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах - интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно - процессуального законодательства Российской Федерации.

5. Командование воинских частей с учетом требований воинских уставов не препятствует участию военнослужащих в богослужениях и других религиозных обрядах и церемониях.

Статья 14. Религиозная литература и предметы религиозного назначения

1. Религиозные организации вправе производить, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения. Запрещается пропаганда и распространение религиозной литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов, иных предметов религиозного назначения в детских и школьных учреждениях, посредством частных посещений семей.

2. Религиозные организации пользуются исключительным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения.

3. Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозными организациями, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Статья 15. Благотворительная и культурно - просветительская деятельность религиозных организаций

1. Религиозные организации вправе осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.

2. Для реализации своих уставных целей и задач религиозные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея, имеют право создавать культурно - просветительские организации, образовательные и другие учреждения, а также учреждать средства массовой информации.

3. Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно - просветительских программ и мероприятий.

Статья 16. Учреждения профессионального религиозного образования

1. Религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала.

2. Учреждения профессионального религиозного образования подлежат регистрации в качестве религиозных организаций и получают государственную лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

3. Граждане, обучающиеся на очных отделениях учреждений профессионального религиозного образования, которые имеют государственную лицензию, пользуются правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе и иными льготами, предусмотренными федеральным законодательством.

Статья 17. Право собственности религиозных организаций

1. В собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно - просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

2. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями, переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

3. Религиозные организации могут иметь на праве собственности имущество за границей.

4. На движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством Российской Федерации по предложениям религиозных организаций.

Статья 18. Пользование имуществом, являющимся собственностью государства, граждан и их объединений

1. Религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

2. Передача религиозным организациям в пользование по функциональному назначению культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

Статья 19. Предпринимательская деятельность религиозных организаций

Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Трудовые правоотношения в религиозных организациях

1. Религиозные организации в соответствии со своими уставами вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками.

2. Условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовым договором (контрактом) между религиозной организацией (работодателем) и работником.

3. На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам (контрактам), распространяется законодательство Российской Федерации о труде.

4. Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21. Осуществление надзора и контроля

1. Надзор за исполнением настоящего Закона осуществляется Прокуратурой Республики Адыгея.

2. Министерство юстиции Республики Адыгея осуществляет контроль за соблюдением религиозными объединениями своих уставов относительно целей и порядка деятельности.

Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение настоящего Закона влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Адыгея
А.ДЖАРИМОВ

Майкоп, 12 января 1999 года
N 107