Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея 28 декабря 1999 года

Настоящий Закон определяет порядок управления государственной собственностью Республики Адыгея.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе понятия применяются в следующих значениях:
1) государственная собственность Республики Адыгея - республиканская собственность Республики Адыгея, которая занесена в реестр республиканской собственности Республики Адыгея, и собственность городов и районов Республики Адыгея, которая занесена в реестр собственность городов и районов Республики Адыгея;
2) республиканская собственность Республики Адыгея - собственность республиканского значения, в которую входят республиканский бюджет Республики Адыгея, республиканские внебюджетные фонды; имущество республиканских органов государственной власти; республиканских организаций, финансово - кредитных учреждений; имущество, переданное в хозяйственное ведение и оперативное управление республиканским государственным предприятиям и учреждениям; акции (доли, паи) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм с участием Республики Адыгея; ценные бумаги, информация; имущественные права и обязанности; земля, жилищный и нежилой фонды; учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; иное движимое и недвижимое имущество, находящееся в реестре республиканской собственности Республики Адыгея;
3) собственность городов и районов Республики Адыгея - собственность городского, районного значения, в которую входят бюджеты городов и районов Республики Адыгея, городские и районные внебюджетные фонды; имущество города, района; городских, районных организаций, финансово - кредитных учреждений; имущество, переданное в хозяйственное ведение и оперативное правление предприятиями и учреждениями города, района; акции (доли, паи) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий, иных организационно - правовых форм с участием местных органов государственной власти; ценные бумаги; информация; имущественные права и обязанности; земля, жилищный и нежилой фонды; учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; иное движимое и недвижимое имущество, находящееся в реестре собственности городов и районов Республики Адыгея;
4) муниципальная собственность - собственность муниципального образования, в которую входят средства бюджета муниципального образования, средства внебюджетных фондов муниципального образования, имущество органов местного самоуправления, земли и другие ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, организации, финансово - кредитные учреждения, жилищный и нежилой фонд, учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, иное движимое и недвижимое имущество, переданное в муниципальную собственность в установленном законом порядке;
5) аренда государственного имущества Республики Адыгея - основанное на договоре возмездное временное владение и пользование или временное пользование государственным имуществом Республики Адыгея;
6) балансодержатель - юридическое лицо, у которого на балансе находится сдаваемое в аренду государственное имущество Республики Адыгея, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления;
7) пакеты акций - акции хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм, закрепленные в государственной собственности Республики Адыгея;
8) доверительное управление государственным имуществом Республики Адыгея - передача по договору доверительного управления государственного имущества Республики Адыгея Кабинетом Министров Республики Адыгея, или уполномоченным им органом исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом, или органом управления имуществом города, района в управление другим лицам.

Статья 2. Государственная казна Республики Адыгея

Средства республиканского бюджета Республики Адыгея и иное государственное имущество Республики Адыгея, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями Республики Адыгея, составляют государственную казну Республики Адыгея.

Статья 3. Законодательство об управлении государственной собственностью Республики Адыгея

1. Законодательство об управлении государственной собственностью Республики Адыгея составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Адыгея, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Адыгея.

2. Настоящий Закон действует на всей территории Республики Адыгея. Законы Республики Адыгея и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея не могут противоречить настоящему Закону.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на недра, леса, земли сельскохозяйственного назначения, объекты интеллектуальной собственности, культурные ценности, памятники истории и культуры Республики Адыгея.

Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ, ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА - ХАСЭ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ И ИНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Статья 4. Полномочия Президента Республики Адыгея, Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея и иных органов государственной власти по управлению государственной собственностью Республики Адыгея

1. Президент Республики Адыгея:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Кабинета Министров Республики Адыгея по управлению республиканской собственностью;
2) вправе отменять акты органов исполнительной власти Республики Адыгея по вопросам управления объектами республиканской собственности в случаях противоречия их законодательству Российской Федерации и Республики Адыгея;
3) осуществляет нормативное регулирование отдельных отношений, складывающихся в процессе управления республиканской собственностью, в случае отсутствия законов Республики Адыгея, регулирующих данное отношение.

2. Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея:
1) осуществляет правовое регулирование вопросов государственной собственности Республики Адыгея, принимает законы Республики Адыгея и постановления по вопросам управления государственной собственностью Республики Адыгея;
2) утверждает программу приватизации государственного имущества Республики Адыгея с утверждением перечня объектов, подлежащих приватизации, на каждый календарный год, устанавливает индивидуальный порядок, сроки, общие принципы приватизации собственности городов и районов Республики Адыгея, нормативы отчислений доходов от приватизации в бюджеты разных уровней;
3) осуществляет контроль за исполнением законов Республики Адыгея, регулирующих отношения в сфере управления государственной собственностью Республики Адыгея;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3. Кабинет Министров Республики Адыгея:
1) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;
2) принимает решения о передаче объектов республиканской собственности в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, собственность городов, районов Республики Адыгея, муниципальную собственность;
3) вносит в Правительство Российской Федерации предложения о передаче объектов федеральной собственности, находящихся на территории Республики Адыгея, в республиканскую собственность;
4) вносит предложения местным органам государственной власти, органам местного самоуправления Республики Адыгея о передаче объектов собственности городов и районов, объектов муниципальной собственности в республиканскую собственность;
5) принимает решения о передаче имущества, находящегося в республиканской собственности, в доверительное управление;
утверждает учредительные документы республиканских учреждений; 6) осуществляет деятельность по разграничению и распределению полномочий по управлению республиканской собственностью между отраслевыми органами государственной власти и органом исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом и контролирует их деятельность по управлению республиканской собственностью;
7) принимает постановления, издает распоряжения по вопросам республиканской собственностью;
8) принимает по согласованию с Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея решения о приобретении имущества в республиканскую собственность;
9) разрабатывает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея и представляет на рассмотрение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея проект республиканской программы приватизации, изменения и дополнения к ней;
10) обеспечивает реализацию республиканской программы приватизации.

4. Местные органы государственной власти Республики Адыгея:
1) осуществляют владение, пользование и распоряжение объектами собственности городов и районов Республики Адыгея;
2) принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации городских, районных унитарных предприятий, учреждений, находящихся в собственности городов и районов Республики Адыгея, а также об их преобразовании в иные организационно - правовые формы;
3) принимают решения о передаче объектов собственности городов, районов Республики Адыгея в республиканскую и муниципальную собственность;
4) вносят в исполнительный орган Республики Адыгея по управлению государственным имуществом предложения о передаче объектов республиканской собственности в собственность городов, районов Республики Адыгея;
5) вносят предложения в органы местного самоуправления Республики Адыгея о передаче объектов муниципальной собственности в собственность городов, районов;
6) принимают решения о передаче имущества, находящегося в собственности городов, районов, в доверительное управление; утверждают учредительные документы городских, районных унитарных предприятий, учреждений, находящихся в собственности городов, районов Республики Адыгея;
7) принимают постановления по вопросам управления собственностью городов, районов Республики Адыгея.

5. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея и своими уставами осуществляют полномочия по управлению муниципальной собственностью Республики Адыгея.

Статья 5. Орган исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом и его полномочия

1. Управление республиканской собственностью осуществляется органом исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом.

2. Орган исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом:
1) координирует деятельность соответствующих органов исполнительной власти Республики Адыгея в области управления республиканской собственностью;
2) разрабатывает и издает в пределах своей компетенции предусмотренные настоящим Законом, республиканской программой приватизации, иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея инструктивные материалы;
3) вносит предложения в Кабинет Министров Республики Адыгея о передаче объектов республиканской собственности в собственность городов и районов, муниципальных образований Республики Адыгея;
4) обеспечивает своевременное и качественное ведение документов по аренде республиканского имущества Республики Адыгея, учет республиканского имущества Республики Адыгея, контроль за использованием республиканского имущества Республики Адыгея по назначению;
5) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

3. Финансирование деятельности органа исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и иных источников, предусмотренных действующим законодательством.

4. Орган исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом по поручению федерального органа по управлению государственным имуществом вправе осуществлять отдельные полномочия в сфере приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, расположенными на территории Республики Адыгея.

Статья 6. Контроль за эффективностью использования республиканской собственности и собственности городов и районов Республики Адыгея

1. Учет объектов республиканской собственности осуществляется в реестре республиканской собственности Республики Адыгея. Обязанности по ведению указанного реестра осуществляет орган исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом. Учет объектов собственности городов, районов Республики Адыгея осуществляется в реестре собственности городов и районов Республики Адыгея. Обязанность по ведению указанного реестра осуществляют администрации городов и районов или уполномоченные ими органы.

2. Основными задачами ведения реестров государственной собственности Республики Адыгея является хранение и актуализация характеристик объектов, относящихся к государственной собственности Республики Адыгея, получение на этой основе управленческой информации для контроля и анализа эффективности использования государственной собственности Республики Адыгея.

3. Для обеспечения ведения реестра республиканской собственности реестра собственности городов и районов Республики Адыгея хозяйственные общества, товарищества и предприятия иных организационно - правовых форм с участием Республики Адыгея, государственные доли (паи, акции) в уставных капиталах которых превышают двадцать пять процентов, обязаны представлять в орган исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом, орган управления имуществом города, района:
1) учредительные документы;
2) балансы предприятий и другую финансовую отчетность;
3) данные о составе имущества предприятия.

4. Контрольно - ревизионные функции по анализу эффективности использования республиканской собственности возлагаются:
1) на орган исполнительной власти Республики Адыгея, обеспечивающий проведение единой государственной финансовой политики и осуществляющий руководство организацией финансов в Республики Адыгея, - в части использования денежных средств государственными унитарными предприятиями Республики Адыгея и государственными учреждениями Республики Адыгея, в том числе органами исполнительной власти Республики Адыгея;
2) на орган исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом - в части использования республиканской собственности.

Глава 3. СДЕЛКИ С ОБЪЕКТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Статья 7. Формы реализации прав собственника в отношении государственной собственности Республики Адыгея

Права собственника в отношении государственной собственности Республики Адыгея реализуются в следующих формах:
1) договора купли - продажи;
2) договора мены;
3) безвозмездной передачи государственного имущества Республики Адыгея, за исключением случаев приватизации;
4) передачи по договорам о закреплении государственного имущества Республики Адыгея на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Республики Адыгея и по договорам о закреплении государственного имущества Республики Адыгея на праве оперативного управления за государственными учреждениями Республики Адыгея (в том числе за органами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти Республики Адыгея);
5) договора аренды и субаренды объектов государственной собственности;
6) договора залога;
7) передачи в доверительное управление;
8) приобретения имущества за счет средств соответствующего бюджета (в том числе акций, долей, паев хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм) в государственную собственность Республики Адыгея;
9) кредитного договора;
10) иных формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Участие в сделках с объектами республиканской собственности

Сделки с объектами республиканской собственности от имени Республики Адыгея совершают органы государственной власти Республики Адыгея в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

Статья 9. Отчуждение объектов республиканской собственности

1. Объекты республиканской собственности могут возмездно или безвозмездно передаваться (отчуждаться) в собственность города и района, муниципального образования, собственность физических и юридических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

2. Законом Республики Адыгея могут устанавливаться ограничения и запреты на отчуждение объектов государственной собственности Республики Адыгея, имеющих наиболее важное значение.

Статья 10. Продажа объектов республиканской собственности

1. Продажа объектов республиканской собственности коммерческим и некоммерческим организациям осуществляется специализированным продавцом государственного имущества с торгов, проводимых в форме конкурса или аукциона, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея. Условия и порядок проведения торгов по продаже объектов республиканской собственности и собственности городов и районов Республики Адыгея устанавливаются органом исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом; органом управления имуществом города, района в соответствии с программой приватизации Республики Адыгея.

2. Особенности продажи унитарных предприятий Республики Адыгея - должников регулируются законодательством о банкротстве (несостоятельности).

Статья 11. Передача объектов республиканской собственности в безвозмездное пользование

1. Объекты республиканской собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование.

2. Договор безвозмездного пользования объектами республиканской собственности заключается органом исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом.

3. В договоре безвозмездного пользования республиканским имуществом определяются срок безвозмездного пользования, условия использования, содержания и обеспечения сохранности имущества, а также иные условия в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 12. Приватизация объектов республиканской собственности, собственности городов, районов и муниципальной собственности Республики Адыгея

1. Приватизация объектов республиканской собственности, собственности городов и районов Республики Адыгея и муниципальной собственности осуществляется органом исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом, местными органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Республики Адыгея и Российской Федерации, программой приватизации Республики Адыгея, утвержденной Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.

2. Независимо от способа приватизации объектов собственности между продавцом и покупателем имущества заключается договор купли - продажи в соответствии с действующим законодательством.

3. Продажа объектов республиканской собственности осуществляется уполномоченным специализированным продавцом республиканского имущества, собственности городов и районов Республики Адыгея - уполномоченными местными органами государственной власти продавцами имущества, муниципальной собственности - уполномоченными органами местного самоуправления продавцами имущества.

4. С момента принятия решения органом исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом о продаже республиканского имущества до заключения договора купли - продажи полномочия собственника принадлежащего Республике Адыгея имущества (акций, долей, паев) осуществляет специализированный продавец республиканского имущества.

5. Цели, механизм, приоритеты, порядок, льготы и ограничения при проведении приватизации в Республике Адыгея устанавливаются программой приватизации Республики Адыгея, утверждаемой Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.

Статья 13. Ценные бумаги и долгосрочные инвестиции

1. Контроль за выпуском и обращением ценных бумаг органов государственной власти Республики Адыгея осуществляется органом исполнительной власти Республики Адыгея, определяемым Президентом Республики Адыгея.

2. Выполнение инвестиционных программ Республики Адыгея контролируется Кабинетом Министров Республики Адыгея.

3. Формами управления в сфере обращения ценных бумаг могут быть:
1) непосредственное участие в управлении хозяйственным обществом, товариществом и предприятием иной организационно - правовой формы через представителей государства в его органах управления;
2) продажа акций на коммерческом, инвестиционном конкурсе или аукционе;
3) передача в доверительное управление.

4. По поручению Президента Республики Адыгея, Кабинета Министров Республики Адыгея уполномоченный специализированный продавец республиканского имущества может приобретать акции (доли, паи) хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм, развитие которых определяется задачами структурной перестройки народного хозяйства Республики Адыгея, защиты природной среды, развития региона, за исключением акционерных обществ, созданных в процессе приватизации в порядке преобразования государственных и муниципальных предприятий.

5. В случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, приобретение акций (долей, паев) в уставном капитале хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм проводится с предварительного согласия территориального подразделения федерального антимонопольного органа.

Глава 4. ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТОВ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ В СОБСТВЕННОСТЬ ГОРОДА, РАЙОНА И МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 14. Основания передачи объектов республиканской собственности в собственность города, района, муниципального образования

Основаниями передачи объектов республиканской собственности в собственность города, района, муниципального образования являются:
1) соответствие объекта функциональному назначению и видам объектов, имеющих городское, районное или местное значение;
2) соответствие объекта функциональному назначению и видам объектов, необходимых для осуществления комплексного социально - экономического развития города, района, муниципального образования;
3) нахождение объекта республиканской собственности в границах территории города, района, муниципального образования;
4) отнесение объектов к имуществу, предназначенному для реализации полномочий, переданных местным органам государственной власти, органам местного самоуправления органами государственной власти Республики Адыгея;
5) содержание и финансирование объектов республиканской собственности за счет средств бюджета города, района, муниципального образования;
6) решения органов государственной власти Республики Адыгея в связи с освобождением государственных органов от несвойственных им функций в хозяйственно - экономической сфере;
7) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 15. Виды объектов республиканской собственности, которые могут быть переданы в собственность города, района, муниципального образования

К объектам, которые имеют городское, районное и местное значение и могут быть переданы из республиканской собственности в собственность городов и районов, муниципальных образований, относятся следующие объекты:
1) жилищный и нежилой фонды, в том числе здания, строения и их комплексы, находящиеся в управлении местных исполнительных органов государственной власти, исполнительных органов местного самоуправления, либо находившиеся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания, строения и сооружения, ранее переданные ими в ведение другим юридическим лицам, либо временно находящиеся в ведении приватизируемых предприятий, а также нежилые помещения, построенные за счет установленных местными органами государственной власти, органами местного самоуправления отчислений на строительство объектов социально - культурного и бытового назначения;
2) объекты инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства, пассажирского транспорта города, района, муниципального образования;
3) производственные объекты, необходимые для обеспечения производства товаров народного потребления, обслуживания жилищно - коммунального хозяйства города, района, муниципального образования;
4) объекты здравоохранения, культуры и спорта, образовательные учреждения города, района, муниципального образования, исключительно обслуживающие население города, района, муниципального образования;
5) другие объекты социально - культурного и бытового назначения, необходимые для решения местными органами государственной власти, органами местного самоуправления вопросов городского, районного и местного значения, предусмотренных действующим законодательством;
6) объекты, используемые местными органами государственной власти, органами местного самоуправления для исполнения отдельных государственных полномочий;
7) иные объекты, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 16. Инициатива передачи объектов республиканской собственности в собственность города, района, муниципального образования

Инициатива передачи объектов республиканской собственности в собственность города, района, муниципального образования принадлежит республиканским органам государственной власти, местным органам государственной власти и органам местного самоуправления Республики Адыгея.

Статья 17. Условия передачи объектов республиканской собственности в собственность города, района, муниципального образования

1. Передача объектов республиканской собственности, указанных в статье 15 настоящего Закона, в собственность города, района, муниципального образования и собственности города, района, муниципального образования в республиканскую собственность может осуществляться как безвозмездно, так и на возмездной основе.

2. Передача объектов республиканской собственности по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 6 статьи 14 настоящего Закона, может осуществляться с одновременной передачей финансовых средств на их содержание (восстановление, реконструкцию).